賈建中：中國城市規(guī)劃設計研究院風景所所長

　　“災后我們需要重新思考。除應建立抗災救災系統(tǒng)外，還應該重視避災系統(tǒng)的建立，預留出救災避災場所，把防災減災的工作做到災害發(fā)生之前和發(fā)生之初?！苯?，住房和城鄉(xiāng)建設部科技委委員、中國城市規(guī)劃設計研究院風景所所長賈建中在接受記者采訪時如是說。賈建中認為，從本次地震初發(fā)時的緊急逃離，到大震后臨時避難帳篷的搭建，再發(fā)展到隨后的過渡安置房建設三個階段，都能發(fā)現(xiàn)救災現(xiàn)場嚴重缺少避災場地，在緊急逃生時，災區(qū)群眾不能及時找到適宜的避災場所的問題。在搭建避災帳篷時，卻發(fā)現(xiàn)想找到一塊開闊平地也是十分困難的。

　　他認為，建立完備的城市避災系統(tǒng)，可以有效地解決這些問題。城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃，已經(jīng)列有避災綠地規(guī)劃的具體內(nèi)容，而且國外也有比較成熟的經(jīng)驗可以借鑒。所以，我們應該吸取本次大地震帶來的避災系統(tǒng)嚴重缺失的教訓，結合我國實際，借鑒國外經(jīng)驗，修改有關城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃法規(guī)、規(guī)定和技術標準，建立與完善城鄉(xiāng)避災系統(tǒng)，減少自然災害帶來的危害。

　　賈建中告訴記者，城市避災系統(tǒng)的建立，重點應該針對避難行為發(fā)生的不同階段，提供相應的避災條件、空間場地、到達通道、避災設施等。比如在地震災害發(fā)生之初的緊急避難，提供附近綠地、廣場等開放空間，預先設計災害逃生走廊，使人們能夠很方便地到達避難場所；而在災害發(fā)生后的避難，如營救傷員、信息交換等，需要有就近空地或廣場、停車場、公園等作為初期避難生活場地；在災害發(fā)生后2日到數(shù)周內(nèi)，需要在體育場、廣場、公園綠地等場所搭建帳篷，安置受災群眾臨時過渡；災害發(fā)生后數(shù)周至較長時間內(nèi)，需要在大公園及公共開闊空間等比較穩(wěn)定的場地，建設臨時受災群眾過渡安置房。

　　這些場地都應具有多種用途。如何根據(jù)城市的地震設防標準和城市規(guī)模等因素，確定各類避災用地規(guī)劃建設指標與合理布局，怎樣建立綠色避災網(wǎng)絡，以及場地內(nèi)部建設的具體形式等，需要盡快研究和制定相應技術標準規(guī)范。 本報記者  張佳麗