針對(duì)不容樂(lè)觀的交通現(xiàn)狀，市人大城建環(huán)保委在《對(duì)北京市政府關(guān)于進(jìn)一步緩解交通擁堵工作情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》中提出存在的幾大問(wèn)題。市交通委表示，將在加強(qiáng)新城交通建設(shè)、加密軌道交通等建設(shè)層面加大力度。

　　舉措1

　　新城交通規(guī)劃提前研編

　　建議

　　市人大城建環(huán)保委建議，市人大和政府必須盡快研究制定建設(shè)增量控制目錄和控制辦法，明確具體控制內(nèi)容和增量審批機(jī)制，鼓勵(lì)中心城醫(yī)院、學(xué)校將其增量放至新城。

　　市交通委主任劉小明表示，要進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快新城建設(shè)。加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少交通出行需求。提前研究編制新城交通發(fā)展規(guī)劃，從建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)為交通發(fā)展預(yù)留條件，并按照適度超前的原則安排建設(shè)時(shí)序，疏解中心城功能。并統(tǒng)籌解決公交場(chǎng)站建設(shè)、交通運(yùn)輸服務(wù)、旅游和節(jié)假日交通、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題。

　　>>專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　交通規(guī)劃須考慮就業(yè)出行

　　市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師鄭實(shí)表示，去年年底出臺(tái)的“治堵新政”中，建、管、限的具體措施較多，但城市規(guī)劃方面提得較少。

　　鄭實(shí)認(rèn)為，目前中心城功能過(guò)于集中，國(guó)家部委、市機(jī)關(guān)、大公司、好醫(yī)院、好學(xué)校在城區(qū)聚集，這是造成擁堵的一大原因。此次報(bào)告中提出“嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，疏解中心城功能”，從城市規(guī)劃角度治堵值得稱(chēng)贊。但需要注意的是，這種疏解應(yīng)是功能的分解而非簡(jiǎn)單“搬家”。舉例說(shuō)，如果將北京兒童醫(yī)院搬到郊區(qū)，在為中心城“減壓”的同時(shí)，卻將交通壓力“轉(zhuǎn)嫁”到郊區(qū)。因此，并非市中心的公共服務(wù)資源都要外遷，使其多元化才是出路，加快建設(shè)周邊新城的教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其專(zhuān)業(yè)化水平，才能真正減少出行需求。

　　鄭實(shí)提出，編制城市規(guī)劃，交通向來(lái)是考慮因素之一，但考慮是否科學(xué)系統(tǒng)、具有遠(yuǎn)見(jiàn)要打個(gè)問(wèn)號(hào)。例如，編制新城規(guī)劃時(shí)，路網(wǎng)布局、路寬都考慮到了，但交通規(guī)劃對(duì)出行人群選擇何種交通工具的引導(dǎo)作用等深層次問(wèn)題考慮甚少。實(shí)際上，新城交通發(fā)展規(guī)劃并非簡(jiǎn)單地設(shè)計(jì)停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站等，還需要考慮住戶(hù)群體的特征、居住與就業(yè)的關(guān)系等問(wèn)題，因?yàn)檫@將直接影響交通出行。例如，居住地和工作地分離的特征，就會(huì)造成早晚高峰的“潮汐客流”，加劇城市擁堵。在今后的新城交通發(fā)展規(guī)劃中，提前研究并預(yù)留條件，才是緩解擁堵的根本之策?！。ㄓ浾哙嚭迹?br />
　　舉措2

　　八成新地鐵建在中心城

　　問(wèn)題

　　市人大城建環(huán)保委指出，到2015年中心城軌道交通線網(wǎng)密度僅為0.63公里/平方公里，僅為東京大都市圈中心區(qū)1.12公里/平方公里的一半。而北京二環(huán)內(nèi)線網(wǎng)密度為0.71公里/平方公里，與東京可比區(qū)域2.11公里/平方公里的密度相差更大。

　　劉小明表示，本市將編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃，將80%的軌道交通新線集中在中心城。本市將提前做好車(chē)輛增購(gòu)工作，確保中心城新開(kāi)通骨干線路實(shí)現(xiàn)2-2.5分鐘發(fā)車(chē)間隔；進(jìn)一步縮短4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)線等既有線路發(fā)車(chē)間隔，降低滿(mǎn)載率，完成1號(hào)線114輛電動(dòng)客車(chē)加裝空調(diào)等更新改造。此外，本市將建成西直門(mén)換乘通道，努力推進(jìn)地鐵出入口與周邊大型公共建筑的“零距離”連接。

　　舉措3

　　二三環(huán)路進(jìn)出口將優(yōu)化

　　問(wèn)題

　　市人大城建環(huán)保委指出，由于道路微循環(huán)不暢，次干路和支路無(wú)法很好地分擔(dān)交通壓力，影響了交通路網(wǎng)的整體通行效率。

　　劉小明稱(chēng)，將加快道路微循環(huán)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，具體措施包括：

　　1.加快道路微循環(huán)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中心城西直門(mén)南小街、手帕口南街、革新南路、中關(guān)村一號(hào)橋等一批道路微循環(huán)建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.加快疏堵項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)貿(mào)橋等重點(diǎn)地區(qū)和二、三環(huán)路進(jìn)出口等重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)域和路段交通優(yōu)化。

　　3.繼續(xù)組織開(kāi)展核心區(qū)胡同單向交通。

　　4.年內(nèi)建成阜石路大容量快速公交線路，繼續(xù)開(kāi)通袖珍公交和社區(qū)通勤快車(chē)，完成40處公交港灣改造。