公園以自然景觀為主 嚴控人造景點設置

《國家級森林公園管理辦法》

關鍵詞：自然景觀  人造景點 公園管理 管理辦法

　　為規(guī)范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風景資源，國家林業(yè)局制定出臺了《國家級森林公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2011年8月1日起施行。

　　《辦法》明確，國家級森林公園的主體功能是保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。國家級森林公園的建設和經營應當遵循“嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調發(fā)展”的原則。國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設經營和監(jiān)督管理的依據。任何單位或者個人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設和經營。

　　按照《辦法》，國家級森林公園總體規(guī)劃，不僅應當突出森林風景資源的自然特性、文化內涵和地方特色，還須符合多項要求，其中包括以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項目建設等。經批準的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內不得修改。在國家級森林公園設立后、總體規(guī)劃批準前，不得在森林公園內新建永久性建筑、構筑物等人工設施。要嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地。

　　《辦法》明確，在國家級森林公園內開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動的，國家級森林公園經營管理機構應當根據承辦單位的活動計劃對森林公園景觀與生態(tài)的影響進行評估，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案，監(jiān)督承辦單位按備案計劃開展活動。對所搭建的臨時設施，承辦單位應當在國家級森林公園經營管理機構規(guī)定的期限內拆除，并恢復原狀。

　　就安全問題《辦法》規(guī)定，國家級森林公園經營管理機構應當在危險地段設置安全防護設施和安全警示標識，制定突發(fā)事件應急預案。沒有安全保障的區(qū)域，不得對公眾開放。國家鼓勵國家級森林公園采取購買責任保險的方式，提高旅游安全事故的應對能力。國家級森林公園經營管理機構應當根據國家級森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動，不得超過最大游客容量接待旅游者。

　　按照《辦法》，國家級森林公園的森林風景資源質量下降，經中國森林風景資源評價委員會專家評審，達不到國家級森林公園風景資源質量等級標準的，國家林業(yè)局應當將國家級森林公園撤銷。被撤銷的國家級森林公園，3年內不得再次申請設立國家級森林公園。國家級森林公園經營管理機構應當按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標志。未經國家林業(yè)局同意，任何單位和個人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標志。