作為我國大遺址保護(hù)展示模式的一大創(chuàng)舉——國家考古遺址公園集中體現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和體制的創(chuàng)新，不僅妥善解決了文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾，根本扭轉(zhuǎn)了大遺址保護(hù)的被動局面，而且在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生活、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、實現(xiàn)文化遺產(chǎn)永續(xù)傳承等方面取得了實實在在的成效，受到社會廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。首批12個國家考古遺址公園已經(jīng)初步建成開放，23個入選立項名單的考古遺址公園也在有序推進(jìn)。眾多大遺址擺脫了歷史輝煌與現(xiàn)實凋敝的尷尬，實現(xiàn)了從城鄉(xiāng)發(fā)展的死角到城市名片的華麗轉(zhuǎn)身。

    近年來，國家文物局積極與地方人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架或共建協(xié)議，有效整合中央和地方在政策、技術(shù)及資金等方面的優(yōu)勢與力量，有力地推動了大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)。實踐證明，通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、市場運作的方式，可以較好地解決國家考古遺址公園建設(shè)和發(fā)展問題，實現(xiàn)“文物本體保護(hù)好，周邊環(huán)境整治好，人民生活改善好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好”的總體目標(biāo)。11月，國家文物局與湖北省人民政府共同舉辦大遺址保護(hù)現(xiàn)場會暨大遺址保護(hù)荊州高峰論壇，共商大遺址保護(hù)大計。本報將論壇上的講話擷英采華，以饗同好，望能襄助大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)。

科學(xué)保護(hù)大遺址全民共建惠民生

單霽翔（國家文物局局長）

    進(jìn)入新世紀(jì)以來，大遺址保護(hù)的全國性格局初步形成，并朝著“六片、四線、一圈”為核心、150處大遺址為支撐、覆蓋全國、全面體現(xiàn)中華民族多元一體發(fā)展歷程的大遺址保護(hù)新格局邁進(jìn)。

    新時期新形勢下，“科學(xué)保護(hù)大遺址，全民共建惠民生”必將是我們今后努力的重要方向。首先必須堅持科學(xué)保護(hù)的理念不動搖。要處理好遺址保護(hù)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，不斷深化各種制度設(shè)計，實現(xiàn)從粗放式管理到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變；要將考古工作貫穿大遺址保護(hù)和國家考古遺址公園建設(shè)的始終，將規(guī)劃放在至關(guān)重要的地位，通過規(guī)劃來統(tǒng)籌指導(dǎo)各項工作，實現(xiàn)大遺址保護(hù)的全面推進(jìn)。

    同時，必須堅持全民共建的思路不動搖。要堅持政府主導(dǎo)。發(fā)揮中央政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用、地方政府的主體作用，進(jìn)一步做好“五納入”，積極探索、建立符合地方發(fā)展需要的大遺址保護(hù)和利用模式；要鼓勵廣大民眾的廣泛參與，讓民眾成為大遺址保護(hù)的生力軍。

    此外，必須堅持惠及民生的目標(biāo)不動搖。要理順遺址保護(hù)和民生改善的關(guān)系，努力做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展；要改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳羁臻g環(huán)境，致力于為廣大民眾提供公共文化場所；要考慮廣大民眾的基本文化需求，突出城市自身的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，增強(qiáng)民眾文化自信與文化自覺。

大遺址保護(hù)推動文化強(qiáng)省戰(zhàn)略

張昌爾（湖北省委副書記）

    我省荊州片區(qū)的楚文化遺存分布最集中、形態(tài)最完美、內(nèi)涵最豐富，是我省大遺址最突出的特點和最主要的優(yōu)勢。抓好這些遺址的保護(hù)工作，對于我省實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

    大遺址保護(hù)必須跳出“就保護(hù)而保護(hù)”的狹義理念，追求“文物保護(hù)、弘揚文化、促進(jìn)發(fā)展、改善民生”。要牢固樹立規(guī)劃先行的理念。2010年3月，湖北省政府與國家文物局簽署了《大遺址保護(hù)荊州片區(qū)共建協(xié)議書》。同時，我們在規(guī)劃布局中，充分考慮城市的功能區(qū)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各大系統(tǒng)要素，著力提高大遺址保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)劃化水平。

    要注意運用科技作支撐。我省在遺址本體和出土文物保護(hù)方面取得了一定的突破，并成功應(yīng)用于大遺址保護(hù)荊州片區(qū)的具體實踐，如出土的絲織品和漆木器保護(hù)、熊家冢車馬坑展示，就是成功的范例。

    要以人民群眾為主體來推進(jìn)大遺址保護(hù)，積極調(diào)動群眾積極性，聚力于民，通過營造重視文化遺產(chǎn)的良好社會氛圍，建立起基層參與文物保護(hù)的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。同時，立足于改善民生，普惠于民，堅持大遺址保護(hù)事業(yè)的公益性，在滿足人民群眾精神文化需求的同時，有效改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

大遺址是國土資源管理的重要內(nèi)容

孫雪東（國土資源部規(guī)劃司處長）

        我部一直高度重視大遺址保護(hù)工作，在國土資源管理各個方面都給予大力支持。一是創(chuàng)新土地規(guī)劃編制，保障大遺址保護(hù)用地需求。在土地規(guī)劃編制中，將大遺址等用地劃入禁止建設(shè)區(qū)，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切與大遺址保護(hù)不符合的建設(shè)活動。在規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張的情況下，將西安、洛陽、安陽等大遺址保護(hù)和建設(shè)所需用地作為單獨功能分區(qū)，不計入城市建設(shè)用地規(guī)模，做到應(yīng)保盡保。同時要求在大遺址保護(hù)邊界外預(yù)留一定寬度的緩沖帶，控制土地開發(fā)強(qiáng)度和時序，為今后長遠(yuǎn)保護(hù)留下空間。

二是充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、景觀和間隔功能。在大遺址保護(hù)中，重點鼓勵建設(shè)休閑綠地模式，既提高綠化率，保護(hù)文物，又不擠占城市發(fā)展有限的用地指標(biāo)。積極倡導(dǎo)保留大遺址內(nèi)部及其周邊的耕地，作為城市中的“綠心、綠帶”，與其他建設(shè)用地穿插布局，形成良好的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

    隨著一批大遺址保護(hù)公園的建成，極大地改變了遺址本體及周邊的環(huán)境，真正做到了讓遺址像公園般美麗，讓公園有歷史的底蘊(yùn)。大遺址既是重要的物質(zhì)存在，也是文明的重要載體，我們在國土資源管理中，將進(jìn)一步支持和做好大遺址保護(hù)工作。