倫敦奧運:政府搞基建 私企來承辦
當(dāng)看到倫敦奧運仿佛一個熱鬧的屬于平民的大派對時,人們也許會問:倫敦奧運的賬怎么算?花的是誰的錢?怎么花的錢?如果賺錢,怎么分?如果賠錢,怎么辦?
根據(jù)英國政府披露,整個倫敦奧運的預(yù)算分為三個部分:申辦、準(zhǔn)備和承辦。
申辦預(yù)算是2910萬英鎊,埋單者是英國文化、媒體和體育部及倫敦發(fā)展署這兩個中央和地方政府機構(gòu)(各1000萬英鎊),余下部分則從各種商業(yè)機構(gòu)和非營利組織中籌措而得。
準(zhǔn)備部分,根據(jù)2010年7月的一份政府報告,預(yù)算為93億英鎊。這個總額包括了(一)由奧運交付管理局(Olympic Delivery Authority,縮寫ODA)負(fù)責(zé)的場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算80.72億,及(二)由其他機構(gòu)負(fù)責(zé)的殘奧會、安保工作等,預(yù)算12.26億。
承辦部分,由倫敦奧組委(The London Organising Committee for the Olympic Games,縮寫LOCOG)負(fù)責(zé),預(yù)算是20億英鎊。
好了,倫敦奧運這臺戲的兩個主角已經(jīng)出現(xiàn)。說是主角,準(zhǔn)確地說它們是兩個管干活(當(dāng)然也就等于管花錢)的機構(gòu)。
主角A——奧運交付管理局。這是一個政府機構(gòu),隸屬于英國文化、媒體及體育部,是在《2006年倫敦奧運會及殘運會法》的基礎(chǔ)上成立,負(fù)責(zé)奧運會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
主角B——倫敦奧組委。人們想象中的“奧組委”應(yīng)該長著一張政府衙門的臉吧?然而,倫敦奧組委卻是個不折不扣的私企。它負(fù)責(zé)的是整個奧運會這個大派對的運作:籌錢、拉贊助、賣門票、賣電視轉(zhuǎn)播權(quán),等等。這個活兒聽起來像是個大公司干的。
這里的“領(lǐng)導(dǎo)”也都是牛人:雙料奧運冠軍,曾12次打破世界中長跑紀(jì)錄的前“飛人”塞巴斯蒂安·科擔(dān)任主席,副主席則是足球營銷高手基斯·米爾斯,至于CEO保羅·戴頓,他是歐洲高盛的首席運營官,在國際奧委會以及跨國企業(yè)圈子擁有廣泛人脈,全是能獨當(dāng)一面的專業(yè)人士。
這兩個分工明確的機構(gòu)一個是臨時的政府機構(gòu),另一個是私人公司,都在位于倫敦第二大金融區(qū)“金絲雀碼頭”32層高的巴萊克銀行總部辦公。當(dāng)然,它們僅僅是租賃了銀行大廈的部分樓層作為辦公地點。
除了這倆“豬腳”之外,還有“導(dǎo)演”。擁有77名雇員的政府奧運會執(zhí)行委員會(The Government Olympic Executive,縮寫為GOE)是英國政府主辦奧運會的負(fù)責(zé)機構(gòu),它要管理整個奧運的承辦和財務(wù),要對《2006年倫敦奧運會及殘運會法》負(fù)責(zé),隸屬英國文化、媒體和體育部。與此同時,英國政府也是對國際奧委會負(fù)責(zé)的整個倫敦奧運在財務(wù)上的擔(dān)保人。
單是從機構(gòu)的分工和構(gòu)成上,就可以看到,倫敦奧運在申辦和準(zhǔn)備階段是政府出力,在承辦階段則是商業(yè)運作。
準(zhǔn)備部分的93億英鎊由奧運交付管理局負(fù)責(zé)花,基本上可以視作是從整個英國人民的腰包里面掏出來的,感覺有點像賈府辦生日宴,大家看著自己錢包湊份子??纯搭A(yù)算的構(gòu)成就知道了:其中22億英鎊來自國家彩票;6億來自大倫敦政府(GLA)征收的奧運稅;倫敦政府給3億;當(dāng)然了,大頭還是英國政府出:62億。從這筆賬可以看出,辦奧運,最主要的花費并不是其他,而是場館和基礎(chǔ)設(shè)施,這些錢都來自不同來源的公共支出。
所以,倫敦奧運村的基建花的都是公家的錢,辦事的也是政府部門。當(dāng)然,基建并不限于本次奧運會使用,更主要考慮了對倫敦東郊的開發(fā)。即便如此,英國人對奧運會龐大的開支并非毫無怨言,在經(jīng)濟不景時期,更是可以理解納稅人不想掏腰包的心態(tài)。
奧組委承辦奧運會(開閉幕式、所有賽事等)不是需要20億英鎊么?這個錢可不能由納稅人出了吧?差不多如此,奧組委的主要收入包括來自國際奧委會的贊助、TOP贊助商(也稱奧運伙伴)的投入、英國當(dāng)?shù)刭澲痰馁澲?,門票收入、電視轉(zhuǎn)播收入,還有英國政府的津貼。早在兩年前,20億中的3/4就已經(jīng)籌到了,所以這一塊英國納稅人出的錢不多。
不過,雖說奧組委是私人企業(yè),但倫敦奧組委并不能在股東中間瓜分利潤。要是整個營運有盈余,那么根據(jù)協(xié)議,其中六成要用來建設(shè)英國的體育事業(yè),兩成交給英國奧委會(British Olympic Association),兩成交給國際奧委會。要是虧了,埋單的是英國納稅人。
上述就是英國奧運的大致賬單,其最大的特點是透明,在和奧運相關(guān)的政府部門(奧運會執(zhí)行委員會、奧運交付管理局),私人企業(yè)(奧組委)及審計部的網(wǎng)站上,預(yù)算、財報和進程報告一份接一份,目不暇接,包括任何一個管理者和工作人員的公務(wù)接待、請人喝茶的每一筆細(xì)目都定期更新、一清二楚。這么透明的支出,應(yīng)該有權(quán)得到公眾的贊美吧?甭想,公眾的板磚那是一塊塊拍過來。挑剔歸挑剔,不妨礙奧運會開鑼,英國人還是挺享受和自豪的。
編輯:dongjing
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