“居住小區(qū)綠地率不得低于建設(shè)面積30%；新建居住區(qū)綠地面積超過2000平方米要配套建社區(qū)公園。”記者昨日從市法制辦獲悉，由市城管局起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例（修訂草案稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已送該辦審查，條例將改變過去多頭管理格局，突顯“大園林綠化”理念。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金參與園林綠化項(xiàng)目

　　市城管局表示，現(xiàn)行的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林條例》和《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法》分別是1995年和1994年頒布實(shí)施的，但均為特區(qū)立法，在特區(qū)范圍未擴(kuò)大之前，僅適用于特區(qū)內(nèi)。而原特區(qū)外的公共綠地由區(qū)、街道、社區(qū)進(jìn)行管理，因這些部門無專門的綠化管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，導(dǎo)致原特區(qū)內(nèi)外綠化標(biāo)準(zhǔn)、綠化水平存在較大的差異，影響特區(qū)一體化發(fā)展。

　　另一方面，特區(qū)的發(fā)展面臨著土地資源嚴(yán)重短缺的制約，各類生產(chǎn)、生活用地?cái)D占、侵占園林綠化用地的現(xiàn)象仍然較嚴(yán)重。這些需要通過立法加強(qiáng)對(duì)園林綠化成果以及園林綠化用地的保護(hù)。

　　“與以往不同，此次立法突顯"大園林綠化"的理念，改變過去多頭管理格局。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》還將鼓勵(lì)社會(huì)投入?yún)⑴c城市綠化。“鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建或者助資興建營利性或者非營利性的園林綠化項(xiàng)目，捐資認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地和園林。捐資認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可享有所捐資認(rèn)養(yǎng)的樹木、綠地和園林一定期限的冠名權(quán)，但其投資建設(shè)的園林移交政府管理并確定為市政園林的，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有。”

　　屋頂綠化可按比例折抵綠地面積

　　建設(shè)工程附屬綠化項(xiàng)目的綠化標(biāo)準(zhǔn)在此前的規(guī)定中，都因標(biāo)準(zhǔn)過高而難以執(zhí)行，導(dǎo)致立法流于形式。此次則對(duì)部分綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

　　一方面要求新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及科教文衛(wèi)體等公共設(shè)施的綠地率（即綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例）不低于35%；居住小區(qū)的不低于30%；賓館、商業(yè)、商住等建筑面積在1萬平方米以上的建筑設(shè)施，不低于20%；工業(yè)園區(qū)、交通運(yùn)輸站場(chǎng)和倉儲(chǔ)設(shè)施，不低于20%；經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉庫，不低于40%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不少于50米的防護(hù)林帶。而新建居住區(qū)綠地面積超過2000平方米的應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園，綠地面積超過5萬平方米的應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)綜合性公園。凡是配套綠化工程的綠地率未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期補(bǔ)建，按照所缺建綠地面積處每平方米1000元罰款。

　　另一方面則規(guī)定了立體綠化折抵綠地面積。鼓勵(lì)通過屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化新方式提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在城市更新和舊城改造項(xiàng)目中，綠地率確實(shí)達(dá)不到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，屋頂綠化和垂直綠化面積可按25%折抵綠地面積。

　　擅自砍伐古樹名木致死罰20萬元

　　《條例》的另一亮點(diǎn)就是增加了對(duì)“樹齡在百年以上、有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義、樹種特別珍貴和稀有，或者具有重要科研價(jià)值”的古樹名木的保護(hù)。除了要統(tǒng)一登記、編號(hào)、造冊(cè)、建檔、立牌，還規(guī)定了對(duì)古樹名木的特殊保護(hù)措施，樹冠邊緣外3米為控制保護(hù)范圍，樹干邊緣外5米范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)措施。

　　其中，擅自修剪、遷移古樹名木的，處5萬元罰款；擅自砍伐、損害古樹名木致死的，處20萬元罰款；養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未及時(shí)報(bào)告古樹名木瀕危或者死亡情況的，處5000元罰款。

　　而對(duì)于其他樹木的修剪、遷移、砍伐也從嚴(yán)管理，規(guī)定遷移或者砍伐胸徑25厘米以上（含25厘米）的樹木超過100株（含100株）的，由市園林綠化主管部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，遷移、砍伐樹木的單位還應(yīng)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。而未經(jīng)批準(zhǔn)遷移樹木的，將按每株處1000元罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，則每株處3000元罰款。

　　此外，《條例》還借鑒北京等地經(jīng)驗(yàn)，建立了公示制度，引入了社會(huì)監(jiān)督。要求施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌向社會(huì)公示，涉及行政許可的還應(yīng)當(dāng)將行政許可批文在現(xiàn)場(chǎng)公示，便于群眾及時(shí)監(jiān)督，有效防止濫砍濫伐和濫占綠地的行為。

　　新規(guī)

　　閑置國有儲(chǔ)備用地需進(jìn)行綠化

　　《條例》規(guī)定，國有儲(chǔ)備用地和半年以上未開發(fā)的待建地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化建設(shè)，不得閑置。未進(jìn)行綠化的，由園林綠化主管部門責(zé)令相關(guān)綠化建設(shè)責(zé)任人限期進(jìn)行綠化，否則按未綠化土地面積處每平方米500元罰款；逾期不綠化的，安排綠化施工企業(yè)代為綠化，費(fèi)用由相關(guān)綠化建設(shè)責(zé)任人承擔(dān)。

　　市政園林和單位附屬園林不得收門票

　　《條例》規(guī)定，市政園林和單位附屬園林不得向游人收取門票費(fèi)用。經(jīng)營性園林可以向游人收取基本門票費(fèi)和主體游覽設(shè)施以外的單項(xiàng)游樂項(xiàng)目入場(chǎng)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)主管部門批準(zhǔn)。同時(shí)，收費(fèi)園林應(yīng)對(duì)“身高1.4米或者6周歲以下的兒童（專為兒童所設(shè)立的游樂項(xiàng)目除外）；年齡60周歲以上的老人；殘疾人士”減免收費(fèi)。不按規(guī)定收費(fèi)或者減免收費(fèi)的，沒收非法所得，處2000元罰款。

　　八類損害園林綠化行為將罰500元

　　“損壞綠化設(shè)施、花草樹木，破壞環(huán)境衛(wèi)生；狩獵、捕鳥，傷害園內(nèi)觀賞動(dòng)物，放生動(dòng)物，在非投喂區(qū)投喂動(dòng)物；采石取土、填埋廢棄物、堆放物料、排放煙塵或者有毒有害氣體，排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水；用火、燃放鞭炮或者施放孔明燈等易燃物品；不在指定地點(diǎn)露營、野炊、垂釣、燒烤、放風(fēng)箏、游泳、攀爬、溜冰、滾軸滑、騎自行車、滑板車及球類運(yùn)動(dòng)等；賭博、斗毆、乞討，進(jìn)行封建迷信和色情活動(dòng)；擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，未經(jīng)許可販賣物品、出租游憩器具、派發(fā)宣傳品或其他營利行為，懸掛粘貼或者發(fā)放廣告；其他法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為”等八類被列為損害園林綠化的行為。如有發(fā)生，由園林綠化主管部門責(zé)令改正，處500元罰款。