[溫家寶]修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，五年累計(jì)完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國(guó)土面積18萬平方公里。[03-05 09:22]
霧氣彌漫的時(shí)刻，每一片清澈的藍(lán)天，每一口可以讓我們暢快呼吸的新鮮空氣都變得前所未有地珍貴。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
代表建議
合理利用生態(tài)補(bǔ)償政策
江澤慧說："包括森林、濕地、荒漠、草原等在內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，具有多種功能、價(jià)值和效益，尤其是具有突出的外部公益性，這決定了加大力度實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院途o迫性。"……
詳細(xì)
5日的政府工作報(bào)告指出，過去五年中國(guó)累計(jì)造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24．6萬平方公里。
"抗擊PM2．5等污染源已是國(guó)家層面的戰(zhàn)役。期待各項(xiàng)政策進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，尤其希望能與政績(jī)考核掛鉤，"全國(guó)人大代表杜國(guó)玲說。她在2011年就提出修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，建議將PM2．5納入新的監(jiān)測(cè)范圍。
談及對(duì)未來污染治理"中國(guó)策"的建議，全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)技術(shù)所所長(zhǎng)高吉喜提出，中共十八大已將生態(tài)文明寫入了黨章，為生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，"入憲之后，可以給環(huán)境保護(hù)提供最有力的后盾，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。"
全國(guó)人大代表、新疆新能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)武鋼提出一個(gè)更具體的建議--能源東送。"中國(guó)西部風(fēng)力發(fā)電潛能巨大，應(yīng)加速建設(shè)連接?xùn)|西部的超高壓輸變電通道，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)'調(diào)結(jié)構(gòu)'的過程中，充分開發(fā)西部地區(qū)的風(fēng)電資源，'西風(fēng)東送'，這能部分替代東部城市的火力發(fā)電電量，減輕霧霾危害。"
民革中央原副主席、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌也為霧霾治理出謀劃策。他認(rèn)為要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域應(yīng)率先示范。另外，加強(qiáng)環(huán)保、氣象、能源、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動(dòng)，建立跨部門、跨學(xué)科的灰霾污染預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。
謝克昌還提出，從政府目標(biāo)責(zé)任、干部政績(jī)考核和人大專項(xiàng)監(jiān)督等方面，完善地方政府對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制，尤其加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)大氣污染引起損害的訴訟、法律援助以及相關(guān)民事和刑事責(zé)任等作出規(guī)定。
將環(huán)境保護(hù)與政績(jī)考核掛鉤，這也是全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山一直堅(jiān)持的看法。他說，現(xiàn)在不需要再爭(zhēng)論GDP第一還是健康第一，以前或許還可以說"兼顧"，但現(xiàn)在空氣、水這樣最基本的生活要素都受到威脅。
鐘南山特別提醒，必須高度警惕霧霾的危害。他的初步結(jié)論是霧霾污染會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、腦神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產(chǎn)生威脅，特別是會(huì)導(dǎo)致肺癌，"再像這樣發(fā)展下去，腫瘤可能成幾何基數(shù)增加！現(xiàn)在要預(yù)測(cè)到未來會(huì)發(fā)生這種情況，及早采取措施。"
"以往相當(dāng)一部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。非典之后這十年，中國(guó)最大的進(jìn)步是更加以人為本、和諧發(fā)展。但未來還需要更多的努力，畢竟綠色健康的環(huán)境是保障一切的前提。"他說。
王如松代表建議將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)寫入憲法。 "政府工作報(bào)告明確提出，要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。特別是在節(jié)能減排、優(yōu)化國(guó)土空間、提高防災(zāi)減災(zāi)能力，以及保護(hù)海洋環(huán)境等方面，提出了更高要求。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要讓享有美好環(huán)境成為每個(gè)公民的權(quán)利，讓保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)公民的義務(wù)，還是有必要將相關(guān)內(nèi)容寫入憲法。"王如松告訴記者。
"建設(shè)生態(tài)文明，必須充分保障公民的環(huán)境權(quán)。"王如松認(rèn)為，環(huán)境權(quán)是公民在安全、健康的環(huán)境里生活的權(quán)利，是免于環(huán)境污染和破壞的權(quán)利，是基本人權(quán)的重要組成部分。將環(huán)境權(quán)寫入憲法，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。
在他看來，環(huán)境權(quán)入憲是國(guó)家保障人權(quán)和履行國(guó)際義務(wù)的需要，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》已包含環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和要求；有助于受害者維權(quán)，有利于單行法中對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)一步細(xì)化，使公民正當(dāng)環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；可以促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)等。
王如松表示，在他領(lǐng)銜、陳敏等代表附議的《關(guān)于將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲的議案》中，建議憲法"序言"第七自然段"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展"改為"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展"；憲法第三十三條第三款"國(guó)家尊重和保障人權(quán)"后增加："人人都有在安全、健康的環(huán)境里生活的權(quán)利，同時(shí)也有為當(dāng)今和后代保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。"
破解生態(tài)難題，重在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。環(huán)境之殤，已經(jīng)清楚的展現(xiàn)在我們面前。黨的十八大報(bào)告明確提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。
從1979年制定第一部環(huán)境法開始，全國(guó)人大已經(jīng)制定了30多部相關(guān)法律，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)。然而，"徒善不足以為政，徒法不足以自行"，如果說過去的主要問題在于"無法可依"，那么今天的突出矛盾則表現(xiàn)為法律的執(zhí)行和落實(shí)。
從求溫飽到要環(huán)保、從重生活到講生態(tài)，衣食豐盈、倉(cāng)廩充實(shí)之后，社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)和權(quán)利意識(shí)空前提高。從生態(tài)文明建設(shè)成為"五位一體"的一環(huán)，到"美麗中國(guó)"寫入十八大報(bào)告，保護(hù)環(huán)境更是執(zhí)政黨的執(zhí)政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民之間的共同追求。"霾頭苦干，再創(chuàng)灰黃"，這不是想象中的美麗中國(guó)；"江河不再有清澈，魚兒也離開家鄉(xiāng)"，這更不是預(yù)期中的全面小康。讓天空回歸藍(lán)色，讓河水再現(xiàn)澄澈，全國(guó)人大作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)構(gòu)，重任在肩、責(zé)無旁貸。
