2000年，浙江省及杭州市便開始就南宋皇城遺址申報全國重點文物保護單位。其申報名為“南宋皇城遺址(含南宋太廟遺址)”。國家文物局研討會上，徐蘋芳等數(shù)位專家堅持認為，臨安古城要整體保護。2001年7月，國家正式公布第五批國家級重點文物保護單位。杭州上報的“皇城遺址”在這份名單中直接變成了“臨安城遺址”，范圍足足擴大20倍以上。

　　可讓人為難的是，臨安城遺址本身所處的就是杭州最繁華的市中心。文物保護和城市開發(fā)的矛盾，原本已經(jīng)日漸尖銳?！兑?guī)劃》的出臺，會影響城建、經(jīng)濟嗎？會讓杭州人的錢袋子變輕嗎？

　　國內(nèi)許多文物專家滿意、地方政府反對的文保規(guī)劃，私底下被稱為“畫地為牢”，《臨安城規(guī)劃》會不會是下一個“一紙空文”的規(guī)劃？

　　杭州市政府絕大多數(shù)相關(guān)官員并不這樣認為，恰恰相反，他們覺得《臨安城保護規(guī)劃》為杭州指明了城市規(guī)劃和發(fā)展的方向——杭州要成為一個國際化大都市，也要保住老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)。

　　“南宋臨安城遺址”是一座活著的大遺址，并且是大遺址保護類型中的都市型大遺址；《南宋臨安城遺址保護總體規(guī)劃》則是一個活著的規(guī)劃。

　　如何讓南宋臨安城遺址的真實性、完整性和延續(xù)性得以保持，使其承載的文物價值、社會價值能夠體現(xiàn)，使其積淀的歷史資源能夠和當代城市的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)？

　　杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心副主任華芳全程參與了《規(guī)劃》的編制：“12年了，其中充滿坎坷艱辛和摸索。”

　　從2001年，杭州上報的“皇城遺址”文保單位直接變成“臨安城遺址”開始。

　　2005年，杭州市園林文物局委托中國文物研究所、東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院共同承擔《南宋臨安城遺址——皇城遺址保護規(guī)劃》的編制工作，并于當年11月召開浙江省級專家評審會，原則上通過保護規(guī)劃。

　　2009年，南宋臨安城遺址的總體保護規(guī)劃正式提上議程。

　　2011年，經(jīng)相關(guān)部門和各方專家討論，對于臨安城遺址保護規(guī)劃，確定了“點、線、片”控制的方法，保護臨安城的城墻、道路、水系等骨架格局。

　　2012年7月，國家文物局組織專家召開臨安城遺址保護總體規(guī)劃評審會，專家們認可這一規(guī)劃具有較強的針對性和可操作性。同年9月，國家文物局批復(fù)，原則上通過了《南宋臨安城遺址保護總體規(guī)劃》。

　　今年6月，省人民政府正式批準公布了規(guī)劃，意味著規(guī)劃正式生效實施。