如何做到資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用"雙贏"？

　　云南省在全國(guó)率先探索建立"國(guó)家公園新型生態(tài)保護(hù)模式"結(jié)出碩果。經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的探索研究，目前，全省已建成普達(dá)措、西雙版納、梅里雪山、麗江老君山、高黎貢山、普洱、南滾河、大圍山8個(gè)國(guó)家公園，成為全國(guó)首家初步建立國(guó)家公園體制的省份。

　　8個(gè)國(guó)家公園堅(jiān)持以資源保護(hù)為前提，以較小面積的開(kāi)發(fā)利用換取較大面積的保護(hù)，并實(shí)現(xiàn)從消耗利用實(shí)體自然資源向利用景觀價(jià)值的轉(zhuǎn)變，國(guó)家公園保護(hù)、科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展5大功能正在逐步得到體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，與國(guó)家公園建立前相比，國(guó)家公園內(nèi)及周邊社區(qū)居民的年收入提高了16.2%至157.1%；8個(gè)國(guó)家公園共增加保護(hù)面積32.8萬(wàn)公頃，更多的森林、濕地和野生動(dòng)植物受到保護(hù)。

　　1996年，云南率先引進(jìn)國(guó)家公園理念，開(kāi)始基于國(guó)家公園建設(shè)的新型保護(hù)地模式的探索研究。經(jīng)過(guò)近10年的摸索，2006年，省政府作出了建設(shè)國(guó)家公園的戰(zhàn)略部署，并將"探索建立國(guó)家公園新型生態(tài)保護(hù)模式"列為云南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作重點(diǎn)之一。2007年6月，普達(dá)措國(guó)家公園正式掛牌，成為中國(guó)政府確立的第一個(gè)國(guó)家公園。2008年6月，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)云南作為中國(guó)內(nèi)陸國(guó)家公園建設(shè)的試點(diǎn)省。2009年《云南省國(guó)家公園發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》出臺(tái)。圍繞到2020年前全省建成12個(gè)國(guó)家公園，形成有云南特色、高水平，并與國(guó)際接軌的云南國(guó)家公園體系的目標(biāo)，云南省加快國(guó)家公園建設(shè)步伐，建成了8個(gè)國(guó)家公園，填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)行保護(hù)地體系的一個(gè)空白。

　　實(shí)踐結(jié)果：

　　生態(tài)效益：

　　云南省國(guó)家公園的實(shí)踐已凸顯出保護(hù)與發(fā)展"雙贏"的效果。首先是生態(tài)效益得到了充分體現(xiàn)，國(guó)家公園在原來(lái)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了保護(hù)面積；增加了生物多樣性保護(hù)力度，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)重疊部分均劃入國(guó)家公園的嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)進(jìn)行保護(hù)，僅以游憩展示區(qū)的較小面積為公眾提供欣賞自然和文化資源。如普達(dá)措國(guó)家公園通過(guò)對(duì)其4.58%面積的利用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公園95.42%范圍的有效保護(hù)。通過(guò)估算，目前已建的8個(gè)國(guó)家公園的森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值為797.30億元/年。

　　社會(huì)效益：

　　其次，社會(huì)效益得到了廣泛認(rèn)可，提高了國(guó)家公園的吸引力，普達(dá)措、西雙版納、梅里雪山和麗江老君山4個(gè)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家公園，截至2012年底，共接待國(guó)內(nèi)外游客1586.95萬(wàn)人次，旅游收入總計(jì)達(dá)到16.73億元。

　　三是社區(qū)生活普遍改善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有678戶社區(qū)群眾參與了國(guó)家公園的近10項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還提供了1169個(gè)工作崗位，鋪設(shè)公路15.784公里，為21個(gè)村修建了飲用水工程，建立了16個(gè)項(xiàng)目示范村，社區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。