第八章建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制

　　明確各級政府職能，充分調動各方力量，合理分擔公共成本，構建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的農業(yè)轉移人口市民化機制。

　　第一節(jié)建立政府、企業(yè)、個人成本分擔機制

　　建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。根據(jù)農業(yè)轉移人口市民化成本性質，確定農業(yè)轉移人口市民化的成本承擔主體和支出責任。各級政府主要承擔農業(yè)轉移人口市民化在義務教育、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設施等方面的公共成本。企業(yè)要落實農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓投入，依法為農民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費用。農民工要積極參加城鎮(zhèn)社會保險和技能培訓，按時繳納保費并連年參保，提升職業(yè)技能。

　　第二節(jié)合理確定各級政府職責

　　省政府根據(jù)中央的制度安排和配套政策，負責制定全省農業(yè)轉移人口市民化總體規(guī)劃和配套政策。

　　市縣政府負責制定本行政區(qū)城市和建制鎮(zhèn)農業(yè)轉移人口市民化的具體方案和實施細則。各級政府根據(jù)基本公共服務的事權劃分，承擔相應的財政支出責任，增強農業(yè)轉移人口落戶較多地區(qū)政府的公共服務保障能力。

　　第三節(jié)提高農業(yè)轉移人口社會參與程度

　　推進農民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設包容性城市。提高各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中農民工的比例，積極引導農民工參加黨組織、工會和社團組織，引導農業(yè)轉移人口有序參政議政和參加社會管理。積極營造農業(yè)轉移人口參加社區(qū)活動、參與社區(qū)建設和管理的良好氛圍，培養(yǎng)農業(yè)轉移人口的市民意識。城市政府和用工企業(yè)要舉辦形式多樣、豐富多彩的文藝活動，豐富農業(yè)轉移人口精神文化生活，增添人文情懷。

　　第四篇優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

　　《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，是我省城鎮(zhèn)人口和經濟聚集的主要載體，也是未來我省城鎮(zhèn)化發(fā)展和布局的重點地區(qū)。按照區(qū)域主體功能定位，以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模結構，構筑“一群兩帶三區(qū)四組團”為主骨架的省域城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

　　第九章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局

　　按照市場主導、政府引導，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，分工協(xié)作、以大帶小的要求，加快構建與長江中游城市群互聯(lián)互通的鄱陽湖生態(tài)城市群和沿滬昆線、京九線城鎮(zhèn)發(fā)展帶，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補強的城鎮(zhèn)空間結構。