泉州市人民政府關于印發(fā)泉州“智慧城市”規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《泉州“智慧城市”規(guī)劃綱要(2014—2020年)》已經市政府第43次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州“智慧城市”規(guī)劃綱要(2014—2020年)

　　智慧城市是當今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，是城市可持續(xù)發(fā)展需求與新一代信息技術應用結合的產物。建設智慧城市有利于促進城市規(guī)劃設計科學化、公共服務普惠化、社會管理精細化、基礎設施智能化和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，對于全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展具有重要意義。

　　泉州市第十一次黨代會和第四次環(huán)泉州灣城市規(guī)劃工作座談會議提出建設“智慧泉州”，這是市委、市政府在新的發(fā)展起點上，順應黨的十八大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略及泉州城市總體戰(zhàn)略目標，以新一代信息技術為支撐，通過感知網(wǎng)絡廣泛應用，強化城市系統(tǒng)的自動感知、全面互聯(lián)、協(xié)調運作能力，提升城市基礎設施、運行管理、產業(yè)發(fā)展、公共服務、資源集約等整體功能和城市品質的新型城市發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《數(shù)字福建“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《泉州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”“智能泉州”建設專項規(guī)劃》等編制本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為2014年至2020年。

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)發(fā)展基礎

　　近年來，泉州市委、市政府高度重視信息化建設，全市經濟和社會各領域信息化建設取得了顯著成效，地區(qū)信息化發(fā)展水平整體穩(wěn)步提高，信息化效益日益顯現(xiàn)。2010年和2012年連續(xù)兩屆入選“中國城市信息化50強”，獲得“全國制造業(yè)信息化工程重點城市”、“全國數(shù)字城市建設示范城市”、“全國電子商務示范城市”等榮譽，為泉州“智慧城市”建設奠定了較好基礎。

　　1.信息基礎設施建設進一步完善。截止2013年底，寬帶網(wǎng)絡提速升級成績顯著，全市互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達1060G，城區(qū)骨干光纜覆蓋率達100%，光纖接入覆蓋用戶超過230萬戶，城市地區(qū)20M寬帶覆蓋率達到95%，農村寬帶接入速率超過6M;無線城市發(fā)展已初具規(guī)模，基本實現(xiàn)了3G網(wǎng)絡全城覆蓋，主城區(qū)覆蓋率達到100%，Wi-Fi熱點AP數(shù)目7.36萬個;我市被工信部列為全國16個TD-LTE試點城市之一，全面啟動4G網(wǎng)絡建設;有線數(shù)字電視廣泛覆蓋，廣播電視網(wǎng)絡到行政村的覆蓋率為100%，數(shù)字電視整體轉換率為95%，數(shù)字電視終端已達到160萬戶;數(shù)據(jù)中心建設已初具規(guī)模，電信、移動、聯(lián)通等電信運營商已自建IDC，市行政中心政務機房一期及二期已啟用，中國國際信息技術(福建)產業(yè)園災備數(shù)據(jù)中心即將投產。

　　2.公共管理服務信息化初見成效。信息資源整合共享示范明顯，數(shù)字泉州地理空間框架項目通過國家測繪地理信息局的驗收，在應急管理、公安指揮、國土資源管理、房地產信息管理、地圖服務等領域開展示范應用;政務公共服務不斷增強，建成全程式網(wǎng)上審批平臺、行政執(zhí)法信息平臺和綜合電子監(jiān)察系統(tǒng);“中國泉州”政府門戶網(wǎng)站初具規(guī)模，實現(xiàn)全市大部分政府網(wǎng)上資源的整合;城市運行與管理成效顯著，數(shù)字城管、交通管理、環(huán)境監(jiān)控、水資源管理、森林防火等信息平臺建設不斷推進;城市公共應急與安全深入推進，完成了平安城市安全監(jiān)控系統(tǒng)二期建設，初步建立了基于GIS平臺搭建的城市應急指揮系統(tǒng)。

　　3.社會生產信息化較快發(fā)展。“兩化融合”穩(wěn)步推進，開展“兩化融合”示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立典型樣板，推廣示范做法，帶動廣大企業(yè)加快信息化建設;電子商務加速發(fā)展，中興通訊電子商務項目、菜鳥智能物流骨干網(wǎng)絡核心節(jié)點項目等一批重點項目落地，完善配套產業(yè)鏈條，實現(xiàn)電子商務資源有效整合，2013年全市電子商務交易額達1000億元。軟件產業(yè)快速發(fā)展，培育了南威軟件、甲骨文紡織服裝創(chuàng)新發(fā)展云中心等知名企業(yè)，引入中國華錄集團等企業(yè)，泉州軟件園正式開園。

　　4.社會生活信息化穩(wěn)步提升。生活領域信息化成效顯著，積極推進社會保障卡建設和應用，實現(xiàn)社?？ň驮\“一卡通用”。社區(qū)信息化取得進展，全市所有414個社區(qū)居委會100%開通光纖寬帶，100%開通社區(qū)服務總機，100%開通社區(qū)信息化平臺;教育、文化、衛(wèi)生領域信息化持續(xù)推進，建成泉州市居民健康信息系統(tǒng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，初步建成數(shù)字圖書館，基本建成“校校通”工程，學科資源網(wǎng)站和教務教學管理系統(tǒng)有效應用;農村信息化穩(wěn)步拓展，培育自主知識產權的“世紀之村”數(shù)字化農村綜合信息服務平臺，并在全市2463個行政村全面推廣應用，被中國扶貧開發(fā)協(xié)會譽為中國村絡工程的“蘭田模式”。

　　5.信息化發(fā)展環(huán)境日趨成熟。強化泉州市信息化工作領導小組的統(tǒng)籌領導作用，建立信息化專家委和專家?guī)欤O立全市信息化聯(lián)席會議制度。標準法規(guī)機制逐步完善，建立財政投資的信息化建設項目的前置審核制度，逐步加強對信息系統(tǒng)工程建設市場的監(jiān)督管理，有效加強信息化建設項目的管理與監(jiān)督。加大信息化宣傳力度，舉辦提高信息化推進能力培訓班、CIO研修班。組織開展對臺、對外交流，促進與各地的信息化合作。