五記“組合拳”打造綠色節(jié)能好房子

　　1999年重慶建成夏熱冬冷地區(qū)首個建筑節(jié)能50%的示范小區(qū)—北碚天奇花園;2008年率先在全國出臺建筑節(jié)能地方法規(guī)《重慶市建筑節(jié)能條例》;去年又在全國率先將國家一星級綠色建筑要求納入建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行……

　　一系列措施表明,重慶建筑正從注重節(jié)能向強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　所謂綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,保護(hù)環(huán)境和減少污染,與自然和諧共生的建筑。

　　“與節(jié)能建筑相比,綠色建筑的內(nèi)涵和外延顯然更為廣泛。”市城鄉(xiāng)建委黨組書記、主任程志毅介紹,近年來,我市貫徹落實國家和地方有關(guān)法律法規(guī),按照國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案要求,率先在全國建立起推動建筑節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施能力和社會參與五大體系,走出一條符合重慶實際、具有地方特色的建筑節(jié)能技術(shù)和管理路線。

　　五記“組合拳”推出,我市在新建建筑能效、公共建筑能效、可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；?、既有居住建筑節(jié)能改造能效和產(chǎn)業(yè)化水平方面取得顯著成效。

　　數(shù)據(jù)顯示:我市城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。2005年來我市已累計建成節(jié)能建筑面積4.05億平方米,約占全市城鎮(zhèn)建筑面積的50.3%。

　　截至目前,我市通過合同能源管理模式完成既有公共建筑節(jié)能改造430多萬平方米,全市建筑能耗監(jiān)管平臺可對290棟重點大型公共建筑用能進(jìn)行實時監(jiān)測;累計實施既有居住建筑節(jié)能改造500余萬平方米,惠及約5萬戶市民;新增可再生能源建筑應(yīng)用面積700多萬平方米;我市培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地20個,形成年產(chǎn)值近120億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。

　　隨著越來越多市民享受到綠色節(jié)能好房子,“十二五”末,重慶將形成年節(jié)能460萬噸標(biāo)煤、減排二氧化碳1048萬噸的能力。

　　機(jī)制體制創(chuàng)新多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“綠色突破”

　　重慶建筑能夠從注重節(jié)能向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變,從單體建筑綠色化向區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)變,主要原因是我市高度注重機(jī)制和體制創(chuàng)新。

　　市城鄉(xiāng)建委總工程師吳波表示,重慶除了建立五大工作體系外,在節(jié)能監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新綠色發(fā)展思路以及創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造、創(chuàng)新可再生能源應(yīng)用技術(shù)管理方面均有多項突破—

　　為規(guī)范建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的使用行為,我市將1300余項建筑節(jié)能技術(shù)納入了備案管理;重慶是全國唯一創(chuàng)新建立了強(qiáng)制性的建筑能效測評與標(biāo)識制度,所有新建民用建筑項目竣工前均需通過建筑能效測評,未經(jīng)建筑能效測評或者能效測評不合格的,不得組織竣工驗收,不得交付使用。

　　我市將激勵引導(dǎo)和強(qiáng)制推廣相結(jié)合,建立了從單體建筑、住宅小區(qū)和生態(tài)城區(qū)3個層面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的工作機(jī)制。綠色建筑從低到高分為一、二、三星級,重慶通過一系列財政補(bǔ)貼和“稅收杠桿”措施,使得一星級綠色建筑每平方米增量成本基本能控制在30元以內(nèi),一般3至5年能收回增量成本。截至目前,我市綠色建筑和綠色生態(tài)住宅小區(qū)面積近6000萬平方米;全市有軌道交通大竹林基地綜合樓等36個項目獲得綠色建筑標(biāo)識;悅來生態(tài)城成功創(chuàng)建國家首批綠色生態(tài)城等等,為實現(xiàn)國務(wù)院提出的“到2015年執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到20%”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

　　重慶在全國首先大規(guī)模利用合同能源管理模式,推動實施了近90個430多萬平方米的既有公共建筑節(jié)能改造項目,培育發(fā)展了20余家專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。

　　我市首先在全國采用區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營權(quán)的方式推動可再生能源建筑應(yīng)用示范項目持續(xù)、穩(wěn)定運營。江北嘴CBD是目前世界上最大的采用江水源熱泵復(fù)合冰蓄冷技術(shù)實施區(qū)域供冷供熱的示范項目,彈子石CBD總部經(jīng)濟(jì)區(qū)首先在全國采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng),水土片區(qū)率先采用工業(yè)余熱復(fù)合水源熱泵技術(shù)。隨著可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷壯大,重慶形成了水源熱泵機(jī)組和多晶硅批量生產(chǎn)能力。

　　因為重慶取得的靚麗成績,今年11月,中共中央宣傳部在渝組織召開了建筑節(jié)能行動工作現(xiàn)場會,推廣重慶建筑節(jié)能與綠色低碳城市建設(shè)工作經(jīng)驗。

　　“綠色進(jìn)化”加速

　　助力我市新型城鎮(zhèn)化

　　如今,生態(tài)文明建設(shè)的熱潮席卷神州,改變傳統(tǒng)發(fā)展模式的呼聲日益高漲,如何實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)的雙贏?

　　國家節(jié)能中心主任賈復(fù)生表示,如果說工業(yè)化是目前我國節(jié)能潛力的最大領(lǐng)域,未來節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域就是城鎮(zhèn)化,建筑領(lǐng)域節(jié)能潛力巨大。

　　中國仍處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段。2020年我國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重將提升至50%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,重慶應(yīng)抓住城鎮(zhèn)化高速發(fā)展機(jī)遇,以“控制能耗總量、提升能源效率”為主要思想,以“綠色化推進(jìn)、區(qū)域化推進(jìn)、市場化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、系統(tǒng)化推進(jìn)”為核心,建立以建筑節(jié)能和綠色建筑為推手的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。

　　為促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的“綠色進(jìn)化”,我市結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、氣候資源稟賦,去年出臺了《重慶市綠色建筑行動實施方案(2013-2020年)》,該《實施方案》要求,2015年起,除主城區(qū)中心區(qū)和兩江新區(qū)新建公共建筑繼續(xù)執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外,其他區(qū)縣(自治縣)城市規(guī)劃區(qū)新建公共建筑也開始執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);2015年末,建成10個以上在西南地區(qū)領(lǐng)先的綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。力爭2020年,全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建成一批綠色低碳生態(tài)城區(qū);基本完成有改造價值的大型公共建筑的節(jié)能改造;基本實現(xiàn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用;綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例超過60%。

　　隨著重慶建筑華麗轉(zhuǎn)身,“因地制宜、以人為本”的綠色建筑將為我市新型城鎮(zhèn)化注入更多綠色和發(fā)展動力。