四、關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)工作

　　2015年，常委會(huì)按照大會(huì)批準(zhǔn)的議題計(jì)劃，依法開展討論決定重大事項(xiàng)工作。

　　聽取和審議了市政府關(guān)于申辦2022年冬奧會(huì)有關(guān)情況的報(bào)告，作出了全力支持申辦冬奧會(huì)的決議，表達(dá)了全市人民申辦冬奧會(huì)的愿望，展示了北京辦好冬奧會(huì)的信心和決心，為北京攜手張家口獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)提供了法制支撐。

　　聽取和審議了市政府為群眾擬辦重要實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告并作出決議，確定了2015年要辦的29件重要民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了這項(xiàng)工作的民主和法制程序。

　　根據(jù)財(cái)政部?jī)纱魏藴?zhǔn)的本市2015年地方政府債券額度，兩次聽取和審議了市政府關(guān)于2015年預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，分別作出了批準(zhǔn)本市2015年預(yù)算調(diào)整方案的決議，推動(dòng)政府完善舉債融資機(jī)制，規(guī)范債券收支管理，保證預(yù)算調(diào)整依法合規(guī)。

　　常委會(huì)還根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于密云、延慶撤縣設(shè)區(qū)的批復(fù)，作出了關(guān)于兩區(qū)第一屆人民代表大會(huì)有關(guān)問(wèn)題的決定，保證了撤縣設(shè)區(qū)工作的依法順利進(jìn)行。

　　五、關(guān)于議案辦理工作

　　市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交辦的4項(xiàng)議案，事關(guān)首都改革發(fā)展全局和人民群眾切身利益。常委會(huì)與市政府密切協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把握規(guī)律，不斷凝聚共識(shí)，共同破解難題，思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作都取得了重要進(jìn)展。

　　辦理“深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)”議案，常委會(huì)針對(duì)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)能力不足、產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的體制機(jī)制不健全、政府資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠等突出問(wèn)題，提出要進(jìn)一步深化對(duì)全國(guó)科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵、功能和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等方面的職能作用，推進(jìn)首都科技資源配置體制機(jī)制創(chuàng)新，集中力量抓好中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)等建議。市政府高度重視，出臺(tái)了落實(shí)“中國(guó)制造2025”北京行動(dòng)綱要，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，發(fā)布了中關(guān)村大街發(fā)展規(guī)劃，本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間進(jìn)一步拓展。

　　辦理“貫徹落實(shí)預(yù)算法，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革”議案，常委會(huì)把議案辦理與預(yù)算監(jiān)督條例修訂工作結(jié)合起來(lái)，從整體設(shè)計(jì)入手，圍繞制度創(chuàng)新，從預(yù)算的功能和邊界、預(yù)算的運(yùn)行方式、管理體制和機(jī)制、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)等方面提出了意見。一是堅(jiān)持預(yù)算資金的公共性和公平性，理清政府支出邊界，增強(qiáng)預(yù)算資金對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控功能；二是轉(zhuǎn)變預(yù)算運(yùn)行方式，從權(quán)力本位轉(zhuǎn)向責(zé)任本位，實(shí)現(xiàn)以責(zé)定事、以事定錢，責(zé)、事、財(cái)相統(tǒng)一；三是推進(jìn)職責(zé)績(jī)效管理體制和機(jī)制建設(shè)，改變“先有錢、后有事”的資金配置方法，完善審計(jì)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制；四是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，改變分割分散狀態(tài)，集中資金解決突出問(wèn)題。市政府高度重視，制定了深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見，明確了2016年至2020年兩步走的改革目標(biāo)，第一步解決一批預(yù)算管理中關(guān)注度高、涉及面廣的關(guān)鍵性問(wèn)題，第二步建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度基本框架。

　　辦理“加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案，常委會(huì)與市政府組織力量深入停車場(chǎng)、居住區(qū)、街巷胡同實(shí)地調(diào)查，并請(qǐng)專業(yè)部門參與研究，弄清了全市特別是中心城區(qū)停車秩序存在的問(wèn)題：一是車位性質(zhì)不明；二是實(shí)行無(wú)位購(gòu)車；三是大量無(wú)費(fèi)停車；四是車多位少；五是亂停車亂收費(fèi)。常委會(huì)明確提出，要堅(jiān)持停車位的商品屬性，按照“車位分類、停車入位、合理付費(fèi)、嚴(yán)格管理”的原則，嚴(yán)格區(qū)分居住停車和出行停車，增加居住停車位供給，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車資源均衡利用，通過(guò)分區(qū)試點(diǎn)分階段推進(jìn)停車管理工作，逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控、社會(huì)參與、全民守法的停車管理新體制新機(jī)制。市委常委會(huì)專題研究了市人大常委會(huì)的建議和市政府的辦理報(bào)告，提出了明確要求。市政府制定了中心城區(qū)公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃；加快駐車換乘停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)；加大停車秩序整治力度；開展城六區(qū)停車秩序示范小區(qū)試點(diǎn)；明確力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　辦理“提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”議案，常委會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分城鄉(xiāng)結(jié)合部、平原、山區(qū)等不同地區(qū)分類督辦，先后40多次深入部分典型鄉(xiāng)村調(diào)研。針對(duì)約20%的村沒有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，農(nóng)村基層特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)就醫(yī)難仍比較普遍，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍流失嚴(yán)重，新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，用藥、報(bào)銷限制多等問(wèn)題，提出要按照“織網(wǎng)底、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建機(jī)制、增投入”的思路，進(jìn)一步明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善用藥、報(bào)銷、轉(zhuǎn)診等制度。市政府加大?；?、均等化力度，加快847個(gè)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的空白村和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不達(dá)標(biāo)地區(qū)的設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員待遇保障和多渠道選用機(jī)制，推動(dòng)新農(nóng)合全市統(tǒng)籌。