各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了保障城市公園為民服務(wù)的公益屬性，規(guī)范城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營行為，進(jìn)一步提升城市公園服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)城市公園事業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我部城市建設(shè)司。

　　聯(lián)系電話：010-58934023

　　傳    真：010-58934690

　　附件：城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營管理暫行辦法

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2016年2月25日

　　附件

城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)，合理拓展城市公園配套服務(wù)功能，進(jìn)一步提高城市公園服務(wù)質(zhì)量和效率，向廣大游客提供公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)城市公園事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。

　　第二條　在城市公園內(nèi)開展配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市公園，是指政府投資建設(shè)和管理、在城市行政區(qū)域內(nèi)具有良好園林景觀和較完善設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和科普宣傳等功能，向公眾開放的場(chǎng)所。

　　第四條　本辦法所稱城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營，是指城市公園管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）或通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇的經(jīng)營者按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，投資、建設(shè)、運(yùn)營城市公園內(nèi)配套服務(wù)項(xiàng)目的行為。

　　第五條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)。

　　城市人民政府（含直轄市區(qū)縣人民政府）園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　經(jīng)城市人民政府授權(quán)的城市公園管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）負(fù)責(zé)授權(quán)管理范圍內(nèi)城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施和管理工作。

　　第六條　公園配套服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施、場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的公園規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。不得擅自新建、改建、擴(kuò)建公園配套服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地。不得因經(jīng)營而改變或破壞公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物原有風(fēng)貌和格局。

　　公園管理用房不得用于配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營。公園歷史建筑、文物保護(hù)建筑內(nèi)的配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)營類型和規(guī)模。

　　第七條　公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營場(chǎng)所的廣告牌匾、裝飾裝修、物品陳列等應(yīng)與公園性質(zhì)、功能、整體環(huán)境等相協(xié)調(diào)。

　　第八條　公園配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以游客需求為導(dǎo)向，以大眾服務(wù)為主，遵循公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)原則。配套服務(wù)項(xiàng)目主要包括餐飲服務(wù)、零售服務(wù)、游覽服務(wù)、游藝服務(wù)等。經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

　　第九條　公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營不得出現(xiàn)下列情形：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立私人會(huì)所，即改變公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物等公共資源屬性，設(shè)置高檔餐館、茶樓、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營的場(chǎng)所；

　?。ǘ├?ldquo;園中園”進(jìn)行變相經(jīng)營；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第十條　支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入城市公園配套服務(wù)領(lǐng)域，提倡公園配套服務(wù)項(xiàng)目品牌化連鎖經(jīng)營、整體打包專業(yè)化運(yùn)營模式。公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營按照以下程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄒ唬┚幹祈?xiàng)目計(jì)劃：城市公園管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）根據(jù)公園配套服務(wù)的需要，提出經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)，制定經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)立計(jì)劃、實(shí)施及運(yùn)行管理方案。

　?。ǘ┱髑蠊娨庖姡撼鞘泄珗@管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）應(yīng)采取聽證會(huì)、媒體公示、園內(nèi)公示等至少1種形式，將擬定經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)立計(jì)劃、實(shí)施及運(yùn)行管理方案向公眾公開，廣泛征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。征求的公眾意見應(yīng)當(dāng)作為方案論證的參考。

　?。ㄈ┙M織方案論證：由城市公園管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）組織相關(guān)部門和專家，結(jié)合公眾意見對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行方案進(jìn)行論證。論證通過的方案報(bào)城市人民政府（含直轄市區(qū)縣人民政府）園林綠化行政主管部門備案。

　　（四）確定經(jīng)營主體：城市公園管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，依法通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇城市公園配套服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營者，并將最終結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（五）簽訂經(jīng)營合同并備案。公示期滿，且利益相關(guān)方在公示期間無異議的，由城市公園管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，并在簽訂合同后30日內(nèi)，報(bào)城市人民政府（含直轄市區(qū)縣人民政府）園林綠化行政主管部門備案。