重霾籠罩：

　　多地提出建設風廊

　　城市風道，又稱為城市通風廊道。城市風道建設就是通過規(guī)劃建設，保證城市主風道的暢通，把郊區(qū)的風引進市區(qū)。近年來，北京、廣州、西安、南京、福州等城市都在城市規(guī)劃設計中提出過類似通風廊道的概念。

　　今年2月份，北京出臺規(guī)劃，將修建5條寬度500米以上的一級通風廊道、多條寬度80米以上的二級通風廊道；西安去年出臺政策要求，今后西安市“風道”將被嚴格保護，“風道”內禁止建設高樓；福州市也規(guī)劃了“一軸十廊、一門多點”的通風格局，并明確寫進《生態(tài)福州總體規(guī)劃》中；香港特區(qū)規(guī)劃署制定的《香港規(guī)劃標準與準則》中，專門就“空氣流動”的章節(jié)做出詳細規(guī)定，并提出“應沿主要盛行風的方向辟設通風廊，增設與通風廊交接的風道，使空氣能夠有效流入市區(qū)范圍內，從而驅散熱氣、廢氣和微塵，以改善局部地區(qū)的微氣候。”

　　風道就像人的經(jīng)絡，經(jīng)絡不通，人就容易生病，城市也一樣。西安市城市風道建設的研究報告指出，傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏前瞻性的規(guī)劃內容，對通風因素的考慮較為欠缺。高強度的城市開發(fā)建設，未能留出合理的通道，導致市區(qū)靜風頻率提高，通風不良。城市熱島效應、霧霾天氣以及大氣污染等問題長期困擾著城市的健康發(fā)展。

　　霧霾產生大致有兩個原因：一是過多大氣污染物排放，這是主因；二是不利的氣象因素，例如靜穩(wěn)天氣下更容易產生霧霾。記者采訪了解到，西安三面有高臺或山脈，靜風天氣比較多，容易逆溫，城中和北部高樓很多，風很難通過，這一問題就更加突出。因此就算污染源沒有增加，但污染卻容易積累，形成霧霾天氣。

　　北京師范大學全球變化與地球系統(tǒng)科學研究院教授趙傳峰指出，治理霧霾應從源頭和去向兩方面著手。源頭上就是要減少排放，去向上最好能改變風場，造成大風。

　　趙傳峰說：“在國外一些大城市，如舊金山和洛杉磯等，一些高層建筑多在城市中心區(qū)域，多為繁華商業(yè)，而周邊建筑偏低，多為居民區(qū)，從而形成了中心高、周邊低的布局，有利于城市污染的擴散。”

　　北京市城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃研究室副主任何永說：“通風廊道系統(tǒng)構建的主要目的是改善城市密集區(qū)的風熱環(huán)境，緩解中心城區(qū)的熱島效應。在污染排放不減、氣象條件不變的前提下，單靠通風廊道不能解決霧霾問題。但是可以肯定，中心城區(qū)通風廊道網(wǎng)絡的形成對改善微氣候有效，對促進污染物擴散有一定輔助作用。”

　　由此，有一點我們必須清楚地認識到，城市廊道建設，可增加城市空氣流動，促進大氣良性循環(huán)，緩減霧霾和“熱島效應”影響，但并不能根治霧霾。

　　專家聲音：

　　是否會產生新一輪的大拆大建？

　　有用有益的廊道可不是說建就能建。專家指出，目前城市風道建設存在利益博弈，問題復雜。是否會產生新一輪的大拆大建？是否會影響沿線居民生活？這只是城市風道建設最直觀的待解難題。

　　難題一：風道規(guī)劃并非建立在白紙上。

　　趙傳峰說，首先，在實際操作中，風道規(guī)劃是在原有城市布局上的優(yōu)化。這就決定了它不只是一個基于城市自凈化能力的城市風道規(guī)劃，而是基于城市自凈化能力與經(jīng)濟、社會指標一體化考慮的博弈選擇。城市風道建設的前提是該城市區(qū)域盛行風向相對穩(wěn)定。大尺度風場的預報和描述相對容易，然而小尺度風場因為受到局部地形、湍流等的影響而非常復雜，尤其是在復雜城市布局下。這種情況下，一些簡單的動力天氣預報風場已經(jīng)變得不再準確，不確定性很大，這些都會對城市風道規(guī)劃設計、影響評估等產生很大影響，增大了規(guī)劃和建設難度。

　　杭州市氣象局總工程師宋健說，杭州市“城市風道”項目是2014年提出的，2015年正式起步?；A資料的積累難度很大，需要大量模擬和數(shù)據(jù)支持，目前只做了一些零散的課題和局部性的實驗。

　　難題二：是否會產生新一輪大拆大建？

　　北京市中心城通風廊道系統(tǒng)研究團隊多位專家向記者表示：北京規(guī)劃的一級通風廊道，是基于北京市目前的城市建設密度和開闊程度劃定的5條通道。城市風道建設是在已有風道上，控制開發(fā)，而不是重新開辟，所以不會大拆大建。

　　項目研究團隊專家表示，北京市規(guī)劃的5條一級通風廊道主要由公園和綠地組成。在這5條通風廊道范圍內，確實也存在不少高度較高、密度較大的建筑群落，成為空氣流動的“瓶頸”區(qū)。但隨著疏解非首都功能等工作的推進，這些建筑將逐步騰退和拆除，而一些符合規(guī)劃的老舊建筑也將更新建設。

　　中國工程院院士、中國建筑設計研究院副院長兼總建筑師崔愷說，今后在城市的規(guī)劃中，要優(yōu)先考慮城市“風道”建設；對那些已經(jīng)建成的、卻又阻礙風道建設的大樓，也不能人為強拆，而是通過自然淘汰的方式，到達使用年限后再拆除，以免造成資源浪費。

　　難題三：是否會影響沿線居民生活？

　　有風了，霾和熱浪會被吹到哪兒？“霧霾吹到周邊省份的擔憂大可不必。”項目研究團隊專家表示，空氣流動帶走的污染物除了向中心城周邊的開闊地帶擴散，也將向上空擴散。污染物是一個逐漸稀釋的過程，不會對周邊省份帶來影響。

　　實際上，通風廊道解決的是城市內部的問題。項目研究團隊專家表示，中心城區(qū)空氣流動性變差，導致生活、生產的空氣污染物淤滯。而北京規(guī)劃的通風廊道主要是讓中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣之間更好地“換氣”。

　　風道建設：化標準的制定十分復雜

　　當前，不少城市普遍存在工業(yè)企業(yè)布點不斷侵害環(huán)境質量、房地產開發(fā)不斷蠶食生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)象。專家表示，城市風道的建設，經(jīng)常會涉及工業(yè)布局調整，牽扯到一些利益主體博弈，需要多部門協(xié)同、企業(yè)配合，共同推動，不可能一蹴而就。

　　專家表示，盡管城市風道建設無法在短時間內完成，但這一問題應從長遠出發(fā)，著眼于未來，將其納入頂層設計，成為治污減霾的中長期措施。風道建設不是一時一地的問題，還應加強區(qū)域協(xié)調，實現(xiàn)整體統(tǒng)籌布局。

　　風道該建在哪？專家表示，理想的城市風道最好能結合城市中的天然廊道或自然要素，如江河湖泊、溝渠綠帶等進行規(guī)劃布置，多種類型開敞空間的整合，有利于形成足夠空間寬度的城市風道。有些老城區(qū)由于大量高樓擋住風道，但也無法立刻拆除，只能在未來的規(guī)劃中，盡量留出風道。

　　風道該怎么建？“風廊具體量化標準的制定十分復雜，將綜合考慮避災、景觀、生態(tài)、游憩、排污、降噪以及空氣流動等多方面因素。”北京市城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃研究室副主任何永說，對于大城市而言，重新規(guī)劃開敞的空間已不具備條件，因此應該盡量利用現(xiàn)在通風潛力較大的區(qū)域，并將其連續(xù)和貫通。

　　上海市曾公開發(fā)文表示，在新的城鎮(zhèn)規(guī)劃中，通風廊道設計要盡可能長和寬，同時要控制主要風道兩側建筑物的密度和高度。城市建筑布局要適應城市的冬夏季盛行風向和海陸風環(huán)流特點，建筑高度從內陸向沿江、沿海逐漸減低。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院副院長王凱認為，城市大氣環(huán)境的改善十分復雜，空氣流動狀況隨高度變化，各區(qū)域還會有很多小的氣流渦旋，都會直接影響通風廊道的效果。這些年北京進行了大量高密度高層建筑開發(fā)，未來不僅要降低開發(fā)強度，還要配合加強綠地、水面的恢復建設。

　　建風道，關鍵在哪里？

　　浙江工業(yè)大學工程設計集團有限公司城市規(guī)劃設計研究院副院長徐旭輝表示，對于已建成區(qū)域，可以針對微環(huán)境進行改造，比如屋頂綠化，利用好山谷風等。更重要的是對未建成區(qū)域進行提前規(guī)劃，營造宜居的生活環(huán)境，不要讓環(huán)境無節(jié)制惡化。

　　“城市風道的建設還應統(tǒng)籌、配合城市其他規(guī)劃，包括城市工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的布局，城市建筑高度的選擇和空間分布等。即城市風道的建設是城市規(guī)劃中的一部分，不應獨立出來，應該綜合提高城市自凈化能力。”趙傳峰說。

　　此外，鑒于城市間的聯(lián)動性，建議城市風道的建設放在一個較大區(qū)域，如京津冀區(qū)域或者全國層面統(tǒng)籌考慮，盡量減少作為獨立系統(tǒng)考慮，避免潛在的成本擴大化和效果抵消化。