環(huán)境保護(hù)部牽頭的國(guó)際環(huán)境公約信息及相關(guān)背景介紹
蒙特利爾議定書是環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際公認(rèn)的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合作、務(wù)實(shí)解決全球環(huán)境問題的成功典范。其中最根本的原因則在于議定書建立了自己獨(dú)有的多邊基金,該基金接受發(fā)達(dá)國(guó)家捐款并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)援助。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)與發(fā)展組織和世界銀行負(fù)責(zé)多邊基金項(xiàng)目的實(shí)施。
中國(guó)政府十分重視保護(hù)臭氧層工作,于1989年9月11日加入了公約,1989年12月10日公約對(duì)中國(guó)生效;于1991年6月14日加入了蒙特利爾議定書及其《倫敦修正案》,1992年8月10日議定書及修正案對(duì)中國(guó)生效;于2003年4月加入了《哥本哈根修正案》;于2010年5月批準(zhǔn)接受了《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》。公約和議定書(其中第五條規(guī)定不適用于香港和澳門)及《倫敦修正案》(第五條第一款不適用于香港和澳門)、《哥本哈根修正案》、《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》適用于香港、澳門。
公約及議定書的實(shí)施對(duì)中國(guó)的臭氧層保護(hù)和ODS淘汰工作產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。中國(guó)于1991年成立了由原國(guó)家環(huán)保局牽頭、18個(gè)部委參加的跨部門履約協(xié)調(diào)機(jī)制——國(guó)家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組,1993年制定了《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》,2010年頒布實(shí)施了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,在化工生產(chǎn)、消防、家電、工商制冷、汽車、泡沫、清洗、煙草、氣霧劑、農(nóng)業(yè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)分步驟開展了ODS淘汰活動(dòng);同時(shí),在政策法規(guī)和管理體系方面,形成了以O(shè)DS生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口配額許可證制度為核心的政策管理體系。為提高社會(huì)各界保護(hù)臭氧層意識(shí),中國(guó)已連續(xù)十多年舉辦了多方參與的國(guó)際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)。
截至2014年12月底,為實(shí)現(xiàn)ODS淘汰,中國(guó)自1992年開始共申請(qǐng)獲得多邊基金贈(zèng)款12億美元。中國(guó)是獲得多邊基金贈(zèng)款最多的國(guó)家,為中國(guó)順利履約發(fā)揮了重要作用,同時(shí),贈(zèng)款帶來的先進(jìn)替代技術(shù)的應(yīng)用顯著提高了相關(guān)行業(yè)技術(shù),并為這些行業(yè)的產(chǎn)品出口消除了發(fā)達(dá)國(guó)家限制ODS產(chǎn)品出口的綠色壁壘。在淘汰ODS的同時(shí),中國(guó)替代品產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來,用量較大的幾種主要ODS替代品已全部國(guó)產(chǎn)化。中國(guó)淘汰ODS的政策法規(guī)和管理體系隨著項(xiàng)目的推進(jìn)得以逐步建立起來。
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