未來的（上海）崇明，將成為有別于中心城區(qū)喧囂繁華的別樣風景。未來的崇明，城鎮(zhèn)是緊湊集約的，精致素雅，是居民舒適生活的家園；鄉(xiāng)村是舒朗有序的，“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前”；生態(tài)地區(qū)是和諧自然的，“沙靜明月蟲雀歸”。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間，人類與自然之間，生態(tài)保護與建設之間都將呈現(xiàn)最有機的融合與和諧。

　　崇明特色村區(qū)意向圖

　　記者從崇明區(qū)有關部門獲悉，今天上午即將發(fā)布的《上海市崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2016-2040）》（以下簡稱“崇明2040”）草案，確立崇明至2040年的發(fā)展總目標：建設成為在生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟社會發(fā)展、人居品質(zhì)等方面具有全球引領示范作用的世界級生態(tài)島。成為全球鳥類的重要棲息地，世界自然資源多樣性的重要保護地，長江生態(tài)環(huán)境大保護的示范區(qū)，國家生態(tài)文明發(fā)展的先行區(qū)。

　　嚴守“生態(tài)島”發(fā)展底線

　　“崇明2040”明確要堅守人口、用地、生態(tài)、安全底線，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境、進一步厚植生態(tài)基礎、完善生態(tài)資源、提升生態(tài)價值，使崇明成為上海重要的生態(tài)屏障和長三角乃至全球生態(tài)系統(tǒng)的重要節(jié)點。

　　土地使用規(guī)劃圖

　　一系列數(shù)字予以佐證：到2040年，崇明區(qū)常住人口控制在70萬人以內(nèi)，建設用地總規(guī)模鎖定在265平方公里以內(nèi)；劃定生態(tài)空間1401平方公里，永久基本農(nóng)田540平方公里（81萬畝），自然濕地保有率從38%提升到45%，森林覆蓋率從22%提升到35%，人均公園綠地面積從6.8平方米提升到20平方米，水面率從9.54%提升到10.3%。

　　城市開發(fā)邊界規(guī)劃圖

　　根據(jù)規(guī)劃，崇明將優(yōu)化全區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)“三大空間”，建立生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城市開發(fā)邊界和文化保護控制線“四線”管控體系。其中，城鎮(zhèn)空間方面，落實世界級生態(tài)島定位和全市“規(guī)劃建設用地負增長”要求，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)邊界，由現(xiàn)行規(guī)劃157平方公里瘦身至133平方公里，減少15%。規(guī)劃空間過于集中的陳家鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)是城市開發(fā)邊界瘦身的重點。

　　基本農(nóng)田規(guī)劃圖

　　此外，規(guī)劃至2040年，崇明區(qū)戰(zhàn)略留白空間規(guī)模為17.2平方公里。

　　“崇明2040”研究確定了崇明世界級生態(tài)島建設核心指標體系，從環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間、水資源、生物多樣性、氣候與能源、產(chǎn)業(yè)體系等方面，明確核心控制指標，引導、監(jiān)測、評價崇明生態(tài)島保護、修復與建設。

　　形成“五源多廊”生態(tài)空間

　　根據(jù)規(guī)劃，崇明將實施“+生態(tài)”和“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展。“崇明2040”嚴格劃定全區(qū)生態(tài)空間，總面積1401.1平方公里，其中陸域面積1021.2平方公里，落實并深化一、二類生態(tài)空間，優(yōu)化并拓展三、四類生態(tài)空間。

　　一類生態(tài)空間為崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)的核心范圍，二類生態(tài)空間包括崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)非核心范圍和長江口中華鱘自然保護區(qū)（崇明區(qū)界內(nèi)），東風西沙水庫、青草沙水庫飲用水水源一級保護區(qū)、東平國家森林公園核心區(qū)以及西沙、北湖等重要濕地空間。規(guī)劃要求，以一類、二類生態(tài)空間為基礎劃定生態(tài)保護紅線，生態(tài)保護紅線內(nèi)為禁止建設區(qū)，實現(xiàn)最嚴格的管控措施。

　　生態(tài)空間規(guī)劃圖

　　此外，規(guī)劃形成“五源多廊”的總體生態(tài)空間結構，崇明東灘、西沙、北湖、東平國家森林公園、長興青草沙濕地等五個重要生態(tài)源地，是代表崇明生態(tài)價值的核心名片，重點保護自然生態(tài)環(huán)境，減少人為干預，適度允許少量公共功能建設；1條市級生態(tài)走廊和10條區(qū)級生態(tài)走廊，串接生態(tài)基本片區(qū)及重要生態(tài)源地，構建崇明生態(tài)骨干網(wǎng)絡。

　　文化保護控制線規(guī)劃圖

　　“崇明2040”結合“中國元素、江南韻味、海島特色”的總體風貌定位，對全域空間進行總體城市設計，未來崇明將逐步形成它獨特的風貌景觀，綜合展現(xiàn)鄉(xiāng)土情懷、田園風光和海島肌理，塑造崇明島“三帶兩脈十二鏈、四鎮(zhèn)六景一路環(huán)”的總體風貌格局。

　　“軌交+高速”東西雙通道

　　根據(jù)規(guī)劃，崇明將堅持“快到慢行，減少穿行”的發(fā)展理念，構建“外暢內(nèi)優(yōu)、高效集約、綠色生態(tài)”的綜合交通體系，發(fā)展以“公交+慢行”為主導的綠色交通模式，率先實現(xiàn)綠色交通出行比重達85%的發(fā)展要求，依托干線公路和以軌道交通為主體的骨干交通系統(tǒng)，構建60分鐘交通圈，其中崇明重點地區(qū)至上海主城區(qū)60分鐘可達，城橋核心鎮(zhèn)至區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)45分鐘互通，城鎮(zhèn)圈內(nèi)30分鐘覆蓋。

　　綜合交通規(guī)劃圖

　　對外交通西線通道上，主要承擔西部城橋核心鎮(zhèn)與上海主城區(qū)之間的快速客運交通聯(lián)系，線路自寶山楊行站引入，與S7滬崇高速共走廊至城橋；崇明線位于對外交通東線通道上，主要承擔東部陳家鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)與上海主城區(qū)之間的快速客運交通聯(lián)系，主線與G40滬陜高速共走廊，線路起自浦東金橋路站，經(jīng)長興島走行至陳家鎮(zhèn)；軌道預控線路起于崇明長興島，止于橫沙島。

　　此外，崇明還將構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，依托城鎮(zhèn)圈及社區(qū)生活圈，強化均等覆蓋的基本公共服務設施布局等。市政基礎設施建設堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，實現(xiàn)“海綿崇明”、“零碳島”的目標。