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銳評(píng):跑偏了的“新一線”城市之爭(zhēng)

2017-08-24 09:52:25    作者:陳白     來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)     瀏覽次數(shù):

  過(guò)去一周以來(lái),全國(guó)各大城市上半年GDP成績(jī)單陸續(xù)出爐,這也使得“新一線”城市之爭(zhēng)再度成為焦點(diǎn)。比如其中的“熱門(mén)選手”杭州,剛剛公布的GDP增速8.1%的成績(jī)單十分漂亮,又正好在這一時(shí)間點(diǎn)撤臨安縣設(shè)區(qū),市區(qū)面積大為擴(kuò)張——從4000多平方公里猛增至8000平方公里。不少自媒體由此驚嘆,就像深圳趕超廣州,杭州成為第五大一線城市甚至超越上海,也是指日可待。

  單就杭州來(lái)說(shuō),盡管在剛剛過(guò)去的G20峰會(huì)中為全世界矚目,而且作為阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的總部,杭州得到的光環(huán)加持確實(shí)要領(lǐng)先其他城市。但也正如反對(duì)意見(jiàn)所指,如果按照目前的一線城市判斷標(biāo)準(zhǔn),從GDP總量上來(lái)看,杭州2015年才剛剛進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”,和北上廣還存在相當(dāng)大的差距;而從人口規(guī)模來(lái)看,2016年杭州的總體人口是901萬(wàn),而它的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”天津是1562萬(wàn),就連成都也輕松突破了1000萬(wàn)大關(guān)。

  從人口規(guī)模以及GDP總量這樣的傳統(tǒng)城市影響力評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)說(shuō),杭州離北上廣這樣的一線城市,相差還甚遠(yuǎn),甚至不如它的鄰居蘇州和南京。

  這些年來(lái),包括杭州在內(nèi)的天津、武漢、南京、成都等新一線城市或主動(dòng)或被動(dòng)的加入了這場(chǎng)“準(zhǔn)一線”后備軍之爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的積極意義是,這些城市競(jìng)相推出了相比北上廣更為包容的就業(yè)、戶籍、房產(chǎn)新政,以此來(lái)吸引超級(jí)大都市的人才回流。但在政策優(yōu)勢(shì)的另一面,是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主要思路的人口流入、城市擴(kuò)張模式并未停止。

  目前城市規(guī)劃理論界對(duì)于一線城市的判定標(biāo)準(zhǔn),城市面積、人口規(guī)模及GDP比重等影響因子依然占據(jù)絕對(duì)的影響力。這不僅導(dǎo)致以往的城市化等同于房地產(chǎn)化,甚至連目前的“逆城市化潮流”也容易為“規(guī)模”所綁架。

  與北上廣不斷擴(kuò)張的難以承受之重并生的是“逃離北上廣”的話題從未休止。面對(duì)大城市,社會(huì)心理一直處于又愛(ài)又恨的糾結(jié)狀態(tài)。超級(jí)大都市的人們被認(rèn)為是在“假裝生活”,二三線城市卻又苦于求之而不得,至于三線城市以下面對(duì)的則是人口流出的“空城危機(jī)”。

  像是那些焦慮的中產(chǎn)階層一樣,城市之間也正逐漸形成了一道圍城,二三線城市恨不能躋身一線,一線卻忙于鎮(zhèn)痛“大城市病”。在這種集體的城市焦慮下,我想,是時(shí)候重新反思以規(guī)模作為判定標(biāo)準(zhǔn)的一二三線“城市之爭(zhēng)”了。

  相比中國(guó)城市還在矢志不渝的追逐“大”的情結(jié),早在2015年,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在探討城市政策時(shí),就開(kāi)始追問(wèn)“如何縮小城市規(guī)模(How to shrink a city)”了。如果回顧包括經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)最宜居城市的評(píng)比就能發(fā)現(xiàn),以往對(duì)于城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了改變。那些被認(rèn)為是全球最宜居城市中,大部分是在富裕國(guó)家的中型城市。

  英國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者舒馬赫明確提出對(duì)工業(yè)文明時(shí)代所追逐的“特大城市”的批判,他認(rèn)為未來(lái)的城市發(fā)展首先要克服的是對(duì)大規(guī)模能夠提升效率的迷信。美國(guó)建筑規(guī)劃界的大師簡(jiǎn)·雅格布斯在經(jīng)典著作《美國(guó)大城市的死與生》中表達(dá)的觀點(diǎn)與舒馬赫不謀而合,“人本主義”的傾向正在成為世界城市規(guī)劃的主流方向。

  回到以杭州為代表的中國(guó)“新一線”城市,作為互聯(lián)網(wǎng)巨頭云集之地,更為寬容自由的創(chuàng)新環(huán)境所釋放的潛在動(dòng)能和吸引力,使得杭州相比那些GDP重鎮(zhèn)更有想象空間。

  在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,與城市緊密相連的商業(yè)文明都在不斷去規(guī)模化、去中心化;未來(lái),那些值得期待、令人向往的城市并不會(huì)因?yàn)槠淙丝诤虶DP規(guī)模增長(zhǎng)而更有幸福感,相反,蘊(yùn)藏在背后的、關(guān)注個(gè)體生活質(zhì)量的軟實(shí)力才是未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)的更重要方向,這要比爭(zhēng)搶誰(shuí)是下一個(gè)“新一線”城市有價(jià)值得多。

編輯:liqing

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