北京新一輪城市總體規(guī)劃中進一步強化和突出了城市保護的整體性思想，但整體性保護思想的落實依然面臨著諸多矛盾和艱巨挑戰(zhàn)。老城是首都核心區(qū)的最重要組成部分，歷史文化街區(qū)以胡同四合院地區(qū)為主要代表，是城市保護的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)社會關懷和文化復興的關鍵所在。

　　應對復雜的歷史矛盾和現(xiàn)實特征，歷史文化街區(qū)的保護工作應堅持“求同”和“存異”的基本價值判斷，從中尋求歷史遺存保護、整體風貌延續(xù)與社會生活演進三個主要方面協(xié)同關聯(lián)的合理路徑，并妥善處理好五個重點問題的關系。

　　求同，就是理清和明確歷史文化街區(qū)保護的共同價值取向，堅持歷史遺存保護的真實性，傳統(tǒng)風貌延續(xù)的整體性和社會生活演進的延續(xù)性；存異，就是在求同的基礎上，尊重不同歷史文化街區(qū)中歷史與現(xiàn)實條件的客觀差異，注重分類引導與合理管控，通過多元參與，實現(xiàn)文化復興與可持續(xù)再生。

　　歷史遺存保護、整體風貌延續(xù)與社會生活演進，是“求同存異”的三個主要方面。不同歷史文化街區(qū)物質(zhì)與社會環(huán)境多有差異，面臨的主要問題各有不同，保護實施中與客觀環(huán)境相對應的合理路徑也是多樣的，應存三者之異，不宜僵化統(tǒng)一；但同時，在這三個方面追求的基本價值導向是相同的，保護實施路徑是相互協(xié)調(diào)的，應求三者之同，凝聚歷史文化街區(qū)保護的共識基礎。

　　實現(xiàn)“求同”與“存異”，應重點處理好五個重點問題。

　　（1）保護與發(fā)展：注重歷史文化街區(qū)保護思想的科學性和發(fā)展目標的合理性。歷史風貌應整體保護，社會發(fā)展和環(huán)境改善應體現(xiàn)發(fā)展階段的漸進過程，并通過規(guī)劃和實施過程的公眾參與促進社會公平。

　　（2）整體與局部：加強歷史文化街區(qū)策略研究的整體性與組織實施的靈活性。局部地段的保護研究，必須建立在整體性研究的基礎之上，才能有效實現(xiàn)小規(guī)模漸進式的保護與更新；局部地段的保護實踐，應以合理的社區(qū)組織和生活單元作為重要參考，形成整體統(tǒng)籌而局部靈活的組織實施單元。

　　（3）風貌與生活：認識歷史文化街區(qū)風貌價值的層次性和改善標準的階段性。歷史文化街區(qū)是一個多層次的有機整體，在實際工作中，風貌整治不應強制一步到位，而應基于內(nèi)涵豐富的多層次價值設定保護目標；對居民生活標準的改善也應尊重居民自身條件和意愿，依據(jù)階段特點逐步提升改善。

　　（4）社會與人口：體現(xiàn)歷史文化街區(qū)結構更新的互動性和疏解模式的多樣性。社會結構的更新演替應以社會穩(wěn)定為前提，避免劇烈變化，實現(xiàn)漸進和互動的社會結構變化；對于緩解突出矛盾所必須的人口疏解，可以根據(jù)居民條件和居民意愿，通過多種模式進行，既體現(xiàn)對特困人群的精準扶助，又體現(xiàn)對居民意愿的尊重和引導，避免疏解過程中的“錯位”和“強制”。

　　（5）政府與公眾：實現(xiàn)歷史文化街區(qū)政府干預的實效性和多元參與的積極性。在政府主導與社會參與并重的保護機制中，在政府政策引導和資金支持的保護過程中，應特別注重對公共干預實效的動態(tài)評估和調(diào)整；同時要充分認識到，歷史文化街區(qū)保護與發(fā)展的重要基礎，是社會公眾對歷史文化遺產(chǎn)的價值認同和對歷史文化環(huán)境的歸屬感認同，個體利益與公共利益的有效結合是多元參與的基礎，而積極的多元參與應當成為歷史文化街區(qū)保護工作的重要途徑。