一邊是鱗次櫛比的城市高樓，一邊是難以忘懷的故鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)愁恰似兩條相互纏繞的藤蔓，縈繞在現(xiàn)代人心中。

　　特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，讓人們在享受城市生活便利的同時，還能“看得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”。如今的特色小鎮(zhèn)，不光承載著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展需求，還成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　近年來，包括寧夏在內(nèi)的西部地區(qū)，也在積極探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的路徑，培育出了一批獨(dú)具風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)。在評選公布的全國403個特色小鎮(zhèn)中，西部10個省區(qū)有117個，占總數(shù)的29%。作為小省區(qū)的寧夏有7個入選，如六盤山地區(qū)的涇河源紅色文旅小鎮(zhèn)、銀川鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)影視文旅小鎮(zhèn)和閩寧鎮(zhèn)東西部扶貧合作示范小鎮(zhèn)等，還有12個省級特色小鎮(zhèn)正在培育建設(shè)中。這些特色小鎮(zhèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動能、注入了新活力，成為聯(lián)城帶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　“特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，定位不準(zhǔn)、千鎮(zhèn)一面、盲目發(fā)展等現(xiàn)象還不同程度存在。”住寧全國政協(xié)委員何曉勇經(jīng)過走訪調(diào)研，建議國家相關(guān)部門對目前倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)作出必要調(diào)整，圍繞“主題-功能-空間”深化特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，以實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　既要傳承歷史也要面向未來

　　結(jié)合寧夏實(shí)際情況，委員們認(rèn)為，寧夏與東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在建設(shè)上缺財力、發(fā)展上缺活力、產(chǎn)業(yè)上缺實(shí)力、特色上缺魅力、創(chuàng)新上缺動力的問題，部分特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展模式單一、建設(shè)顏值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。這是因?yàn)閷μ厣℃?zhèn)培育建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律等認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)，缺少特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)助鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)的發(fā)展理念。一些小鎮(zhèn)規(guī)劃布局缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，照抄照搬、盲目跟風(fēng)、脫離實(shí)際、不接地氣，群眾參與度和建設(shè)顏值不高。

　　何曉勇說，特色小鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)鍵在“特”字，美在特色、貴在特色、難也在特色。一些小鎮(zhèn)之所以發(fā)展緩慢，其根本就在于不善于保護(hù)和開發(fā)利用本地特色資源，只是盲目照抄照搬或者大而求全。有的以“新”為美、見“舊”就拆，人為造景，缺乏內(nèi)涵和應(yīng)有的獨(dú)特氣質(zhì)及鄉(xiāng)愁氣息，“捧著金飯碗討飯吃”，缺乏吸引力。

　　何曉勇說，如果說產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，那么文化則是小鎮(zhèn)的靈魂。通過“文化+”凸顯差異化，可以實(shí)現(xiàn)文化的向心力和輻射力，進(jìn)而形成市場的吸引力。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，我們要找準(zhǔn)特色文化的“根”、施準(zhǔn)特色文化的“肥”，以文化驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)助力可持續(xù)發(fā)展。要注重挖掘、整理、保護(hù)、傳承本地傳統(tǒng)建筑特色和文化內(nèi)涵，杜絕重“面子”輕“里子”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套設(shè)施短板。同時，保護(hù)生態(tài)，加大對村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。用不同的色彩和空間格局為特色小鎮(zhèn)塑造特色風(fēng)貌，真正做到愿意來、留得住、有看頭、發(fā)展好。

　　既要特色產(chǎn)業(yè)又要融合相加

　　特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)兼具“面向未來”和“傳承歷史”兩大基因。

　　作為先行者，浙江省的特色小鎮(zhèn)是各地學(xué)習(xí)借鑒的范本，產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)是小鎮(zhèn)的核心競爭力。這種“特”，是浙江的每個小鎮(zhèn)既聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康等萬億產(chǎn)業(yè)，也涵蓋茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典文化產(chǎn)生了1+1>2的效應(yīng)。

　　何曉勇對此頗有感受，他認(rèn)為理念可以借鑒，經(jīng)驗(yàn)不能復(fù)制。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要避免低端的簡單復(fù)制，瞄準(zhǔn)自身具備的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、文化特色等優(yōu)勢，重點(diǎn)突出、善做加法，既要打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，又要加快產(chǎn)業(yè)融合，通過培育核心競爭力和特色產(chǎn)業(yè)，避免“千鎮(zhèn)一面”。

　　何曉勇建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要通過“特色小鎮(zhèn)+”模式，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)與健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)情、歷史經(jīng)典等產(chǎn)業(yè)深度融合。促進(jìn)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)形態(tài)流動轉(zhuǎn)移，形成錯位發(fā)展、借力發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化競爭的格局，帶動和引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理發(fā)展。

　　為保障頂層設(shè)計落實(shí)落細(xì)。何曉勇建議，各級地方政府要加強(qiáng)政策支持，建立完善激勵機(jī)制這一動力。在申報培育、過程督導(dǎo)、考核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中確立產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加大考核督查。組織專業(yè)人員全過程指導(dǎo)西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。要及時推廣總結(jié)各地特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)部門要強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅持歸口管理，避免政出多門。

　　同時，要完善和發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制的導(dǎo)向作用。加大對西部地區(qū)政策傾斜力度，因地制宜完善特色小鎮(zhèn)激勵機(jī)制和創(chuàng)建的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機(jī)制，把特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌與項(xiàng)目安排、資金獎補(bǔ)掛鉤，“效果越好、獎補(bǔ)越多”，不搞平均主義，確保特色小鎮(zhèn)沿著規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)效益化、風(fēng)貌特色化方向有序推進(jìn)，讓特色小鎮(zhèn)風(fēng)光萬千、“錢景”無限。

依偎在賀蘭山下的銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡特色小鎮(zhèn)，是銀川市西線旅游長廊重要的集散中心。記者　黨碩　攝