“才下這么一點雨，就可以捉魚了。”

　　“走，出門看海去……”

　　眼下正值汛期，很多城市遭遇了不同程度的內(nèi)澇。街道被淹、汽車“潛水”，淪為一片澤國。記者在朋友圈看到了各式各樣的調(diào)侃，透露出對“水漫金山”的抱怨與無奈。

　　事實上，為防止城市遭受內(nèi)澇的困擾，各地政府近年來不斷加大投入努力完善地下排水系統(tǒng)建設(shè)，但內(nèi)澇整治依然是擺放在城市管理者面前的一道難題。

　　不過，江西有一座近千年的古城——贛州，卻從來沒有被水淹過?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓諏３糖巴鶎嵉靥皆L，試圖從古人的智慧中尋找經(jīng)驗，給現(xiàn)代城市內(nèi)澇治理提供一點參考。

　　引以為豪的北宋“福壽溝”

　　“南昌新建區(qū)內(nèi)多處積水;上饒玉山縣發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，部分區(qū)域水深達兩米以上……”這是6月23日上午9時許，記者從百度搜索輸入“江西內(nèi)澇”四個關(guān)鍵字，網(wǎng)頁所彈出的各地汛情。

　　受大暴雨影響，江西境內(nèi)部分河流水位大幅度上漲，個別河流發(fā)生超警戒洪水。江西省防汛抗旱指揮部于6月22日啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，派出多個防汛工作組到一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并通知各地做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，防洪排澇形勢嚴(yán)竣。

　　“內(nèi)澇，我生活在這里30多年，幾乎就沒出現(xiàn)過。”望著屋外的連綿大雨，家住贛州老城區(qū)均井巷的居民黃師傅一臉自豪地說，贛州是座多雨的城市，每逢暴雨，穿城而過的章、貢兩江洪水都會上漲，但有了福壽溝，市民并不擔(dān)心會出現(xiàn)洪災(zāi)。

　　黃師傅提到的福壽溝，是一條北宋年間在贛州城地下修建的排水溝。根據(jù)史料記載，福壽溝長度是12.6公里，占地207平方公里。因為排水溝的布局很像篆體的福字和壽字，故被稱為“福壽溝”。

　　據(jù)了解，福壽溝是北宋知州劉彝所建，設(shè)計時利用了贛州老城中間高、江邊低的地勢特點，有意增加溝的坡度來加快排水速度。它的另一個特點是，與城內(nèi)的三池以及幾十口池塘連通起來，組成了排水網(wǎng)絡(luò)中容量很大的蓄水庫，以調(diào)節(jié)暴雨流量，減少下水道溢流。當(dāng)水排到池塘以后，通過蓄洪、沉淀，再通過城墻周邊臨江水道修筑的12個“水窗”，讓洪水往章江、貢江外排放，從而解決了古城內(nèi)澇的困境。

　　在離八境公園只有數(shù)百米遠的贛江路涌金門，記者找到隱藏在城墻之下其中一個水窗口。據(jù)現(xiàn)場群眾介紹，這個排水口的閘門設(shè)計十分巧妙，當(dāng)江水超過里面水位的時候，閘門就會自動關(guān)閉。而當(dāng)江面水位低于里面的時候，閘門就會自動被水沖開，形成一個科學(xué)的排水鏈。“贛州就是靠這樣的排水口阻止江水倒灌的。”

　　“直到今天，福壽溝依然發(fā)揮著重要的城市行洪作用。”贛州市水利部門一名工作人員告訴記者，自2012年北京遭遇洪澇災(zāi)害之后，福壽溝被廣泛關(guān)注，贛州古城就像一座“浮城”，其建筑思路對現(xiàn)代防洪極具啟發(fā)。

　　現(xiàn)代新城地下管網(wǎng)“欠賬多”

　　與贛州古城相比較，現(xiàn)代城市建設(shè)都是水泥硬化的地面。雨水只能往地下立交橋、地下停車場等低洼處走。如果地下管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不足，這時低洼處便容易形成內(nèi)澇或積水。

　　據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年的調(diào)查顯示，在351個城市中，有213個發(fā)生過積水內(nèi)澇，占總數(shù)的62%;內(nèi)澇災(zāi)害一年超過3次以上的城市就有137個，甚至還有57個城市的最大積水時間超過12小時。江西省大中心城市基本都有內(nèi)澇的痛苦記憶，城市內(nèi)澇已經(jīng)是普遍性問題。

　　贛州新城建設(shè)也有過內(nèi)澇的經(jīng)歷。在贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師陳元增看來，設(shè)計技術(shù)的落后才是城市內(nèi)澇的重要原因。

　　“福壽溝的設(shè)計是隨著地形、地勢水流的變化，管道也不同。其中面積較大的福壽溝，溝寬約1米、高約1.6米，因此才創(chuàng)造了贛州古城千年不澇的奇跡。”據(jù)他透露，該區(qū)2000年前做的城市規(guī)劃，排水管道口徑多在500毫米。“因上世紀(jì)八九十年代的地下管網(wǎng)規(guī)劃存在一些不足，給新城防洪帶來了不少麻煩。”

　　“福壽溝這么寬的橫截面，足以讓雨水很快流走，也讓淤泥很難淤積其中。”贛州市文物局研究員萬幼楠此前接受媒體采訪說，它的切面是不斷變化的，到了下面積水多的時候，好多支溝會讓界面又變得更大了。

　　“贛州新城的建設(shè)也在不斷借鑒古代經(jīng)驗積累經(jīng)驗。”萬幼楠說，像贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)鋪設(shè)的排水管道口徑已增加到800到1500毫米。

　　據(jù)悉，贛州市已經(jīng)意識到新城面臨的一些不足，近年來正不斷加大投入，積極推進供水、供氣、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施共建共享，并統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊，做到與新建道路同步設(shè)計、同步施工、同步驗收“三同步”。

　　“在中國地下管線幾十年的建設(shè)中，欠賬很多。”國家綜合管廊技術(shù)規(guī)范編制組有關(guān)成員接受媒體采訪時也曾公開表示，在“地上”建設(shè)飛速發(fā)展的同時，“地下”工程的建設(shè)卻一直停留在傳統(tǒng)模式上，與西歐國家存在較大差距。

　　專家意見:解決城市內(nèi)澇應(yīng)當(dāng)“規(guī)劃先行”

　　如今，“內(nèi)澇”已經(jīng)不是一個新鮮的名詞。但城市規(guī)劃建設(shè)與內(nèi)澇治理年年提，大量資金投向城市建設(shè)解決內(nèi)澇問題，總會出現(xiàn)難見成效的尷尬，是否有更適宜的方案來解決?

　　“解決城市內(nèi)澇，離不開規(guī)劃、建設(shè)、現(xiàn)代科技和綜合治理。”江西省社會科學(xué)院社會調(diào)查所所長易外庚接受《法制日報》記者采訪時說，贛州古城“福壽溝”經(jīng)驗之所以名揚全國，用現(xiàn)代的語言解釋，就是“規(guī)劃先行”。易外庚說，無論是地下水道設(shè)計規(guī)劃，還是水路疏導(dǎo)，贛州老城區(qū)的千年不澇正是得益于長遠眼光的科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　在全國不少地方，智慧城市建設(shè)如火如荼，如何充分借助現(xiàn)代科技手段解決城市內(nèi)澇問題已刻不容緩。易外庚告訴記者，我國自2015年啟動城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點，全國已有近400個城市提出海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。海綿城市實際是個綜合性的平臺，是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，以構(gòu)建跨尺度水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過區(qū)域性的城市防洪體系的構(gòu)建、生物多樣性的保護和棲息地的恢復(fù)、文化遺產(chǎn)的保護、綠色出行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，最終綜合解決洪澇、干旱、擁堵等一系列“城市病”。

　　“解決城市內(nèi)澇問題，離不開現(xiàn)代社會治理方式。”易外庚認(rèn)為，首先要建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估系統(tǒng)，對于暴雨內(nèi)澇進行綜合判斷和風(fēng)險防范，如利用RS和GIS和土地利用、DEM等來建立模型來評估風(fēng)險，這是內(nèi)澇治理的基礎(chǔ)性工作。其次，要建立城市排澇工程管理機制，根據(jù)不同的影響程度，建立預(yù)警機制，并制定相對應(yīng)的排澇防洪的具體應(yīng)對措施。第三，要借鑒國際發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，如德國漢堡的地下大容量的地下調(diào)蓄庫，新型雨水處理系統(tǒng)等。

　　“最后，要建立地面治理指揮系統(tǒng)，包括日常信息預(yù)報，以及重點區(qū)域現(xiàn)場有序管理和人流物流的有效疏導(dǎo)等工作，盡可能保障城市居民的正常工作和生活。”易外庚建議。