我國(guó)已逐漸摒棄自然資源耗能拉動(dòng)發(fā)展的舊模式，開(kāi)啟創(chuàng)新要素聚能驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新征程。各城市都開(kāi)始注重發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展品質(zhì)，整體上呈現(xiàn)出向“低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)靠攏的趨勢(shì)——

　　近日，由同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任韓傳峰教授、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院何芳教授帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)完成的《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)（2017—2018）——中國(guó)35個(gè)大中城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》發(fā)布。該評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)已逐步摒棄自然資源耗能拉動(dòng)發(fā)展的舊模式，開(kāi)啟創(chuàng)新要素聚能驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新征程。

　　并非一份排行榜

　　2013年，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院諸大建教授帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)出版了第一期《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)——中國(guó)35個(gè)大中城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》，采用團(tuán)隊(duì)提出的“生態(tài)福利績(jī)效”和“城市發(fā)展”兩個(gè)半球的理論方法研究城市可持續(xù)發(fā)展，這一研究路徑得到聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和學(xué)術(shù)界同行的肯定。此次發(fā)布的第五期《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)》又有很大創(chuàng)新，不是將35座城市簡(jiǎn)單地排名，而是通過(guò)二維坐標(biāo)系統(tǒng)揭示每座城市真實(shí)準(zhǔn)確的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這是本期《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)》最有價(jià)值和最值得關(guān)注之處。

　　《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)》把“城市生態(tài)文明”與“可持續(xù)發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，基于生態(tài)投入（資源消耗、污染排放等方面指標(biāo)）、生態(tài)文明發(fā)展（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面指標(biāo)）兩個(gè)指數(shù)，構(gòu)建二軸—四區(qū)分析框架。韓傳峰說(shuō)：“單純從某個(gè)指標(biāo)，無(wú)論是生態(tài)投入指標(biāo)還是生態(tài)文明發(fā)展指標(biāo)看，是無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估一座城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)水平的。”

　　以“城市生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)”為橫坐標(biāo)軸，“城市生態(tài)投入指數(shù)”為縱坐標(biāo)軸，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)來(lái)源權(quán)威、廣泛、公開(kāi)的35座大中城市的各項(xiàng)數(shù)據(jù)展開(kāi)實(shí)證研究，對(duì)各城市所處區(qū)域和可持續(xù)發(fā)展四區(qū)分類(lèi)結(jié)果深入解讀，找到每座城市在持續(xù)7年研究中形成的演化軌跡并加以系統(tǒng)分類(lèi)討論，綜合提出城市可持續(xù)發(fā)展改進(jìn)路徑。這是《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)》的評(píng)估邏輯。

　　四區(qū)評(píng)估分類(lèi)模型為：I區(qū)，低生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展；II區(qū)，低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展；III區(qū)，高生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展；IV區(qū)，高生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展。

　　給城市做“體檢報(bào)告”

　　以此“兩軸—四區(qū)”來(lái)描述和對(duì)標(biāo)35座大中城市的可持續(xù)發(fā)展，就能清晰看出每座城市相對(duì)于全國(guó)35座城市的平均水平，處在怎樣的位置，應(yīng)該向何處發(fā)力。

　　青島、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、長(zhǎng)春、南寧等城市處于“低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，這是可持續(xù)發(fā)展較為理想的狀態(tài)，應(yīng)選擇S模式“優(yōu)化”發(fā)展，追求更高發(fā)展品質(zhì)，在控制城市生態(tài)投入、利用可再生能源、提升能效、采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，提高生態(tài)文明發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，避免不進(jìn)則退。

　　上海、深圳、杭州、貴陽(yáng)、廣州、合肥、南京、呼和浩特、烏魯木齊、廈門(mén)、太原、銀川等城市處于“高生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，應(yīng)選擇B模式“提質(zhì)”發(fā)展，即在保持生態(tài)文明發(fā)展水平的同時(shí)，降低生態(tài)資源消耗和環(huán)境污染排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)投入減量化，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，建立生態(tài)環(huán)境友好的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

　　石家莊、哈爾濱、重慶、北京、濟(jì)南、大連、天津、福州、沈陽(yáng)、西安、?？?、蘭州等城市處于“低生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，應(yīng)選擇C模式“擴(kuò)容”發(fā)展，即在生態(tài)投入不超過(guò)閾值前提下，通過(guò)提高生態(tài)效率來(lái)提升城市生態(tài)文明發(fā)展水平，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度跑贏生態(tài)投入增長(zhǎng)速度，逐步提高城市生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量。

　　南昌、西寧、昆明、寧波、武漢等城市處于“高生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，應(yīng)選擇D模式“提質(zhì)+擴(kuò)容”發(fā)展，即減少生態(tài)投入和資源消耗，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升城市生態(tài)文明發(fā)展水平。

　　四種發(fā)展模式給出了35座城市各自的發(fā)展路徑。研究團(tuán)隊(duì)希望“體檢報(bào)告”為這些城市帶來(lái)思考，針對(duì)具體結(jié)果，細(xì)化分析具體指標(biāo)，深挖城市處于不同可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的深層次原因，找準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理還是資源效率不足的痛點(diǎn)，確定如何改革創(chuàng)新方法和路徑，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　走出發(fā)展新模式

　　《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)》顯示，中國(guó)地域遼闊，城市發(fā)展在區(qū)域間存在不平衡狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)部分城市已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，廣大中西部城市仍處于工業(yè)化、現(xiàn)代化初級(jí)階段，中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的B模式和C模式在較長(zhǎng)一段時(shí)期將同時(shí)存在。

　　評(píng)估實(shí)證結(jié)果顯示，2012年以來(lái)我國(guó)35座大中城市可持續(xù)發(fā)展軌跡雖都出現(xiàn)了波折，但呈現(xiàn)出競(jìng)跑式發(fā)展特征，青島、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、長(zhǎng)春已實(shí)現(xiàn)從“低生態(tài)投入低生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)跨越式邁入“低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)，說(shuō)明只要目標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容明確、制度合理、行動(dòng)有力，城市可持續(xù)發(fā)展的C模式完全可以實(shí)現(xiàn)。

　　韓傳峰認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已逐漸摒棄自然資源消耗拉動(dòng)發(fā)展的舊模式，開(kāi)啟創(chuàng)新要素聚能驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新征程。各城市都開(kāi)始注重發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展品質(zhì)，都在往前進(jìn)，整體上呈現(xiàn)出向“低生態(tài)投入高生態(tài)文明發(fā)展”狀態(tài)靠攏的趨勢(shì)。

　　中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的C模式，要從新型產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及新型現(xiàn)代化三個(gè)領(lǐng)域，以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理三個(gè)方面入手，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展治理，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展與生態(tài)投入“脫鉤”。

　　“通過(guò)加快改革和創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。”韓傳峰說(shuō)。