鐘鼓樓

景山

故宮太和殿、中和殿、保和殿

天安門

故宮午門

前門箭樓、正陽門

永定門 中軸線沿途重要建筑

　　功能報(bào)告解讀定位

　　報(bào)告原文：以首善標(biāo)準(zhǔn)深化規(guī)劃編制實(shí)施。堅(jiān)持首都規(guī)劃向黨中央負(fù)責(zé)的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。做好首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施工作。——政府工作報(bào)告

　　報(bào)告解讀：2019年12月30日，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》草案開始公示，公示期為30天。

　　北京因“都”而立，因“都”而興，規(guī)劃方面必須妥善處理好“都”與“城”的關(guān)系，始終將“都”擺在首要位置。首都的規(guī)劃不同于一般城市，核心要突出政治中心。

　　《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》草案提出，首都功能核心區(qū)發(fā)展目標(biāo)是政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流。提出建設(shè)綱維有序、運(yùn)行高效的國(guó)家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都。草案第一大特點(diǎn)就是突出中央政務(wù)功能保障。

　　根據(jù)規(guī)定，首都功能核心區(qū)和城市副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由市政府組織編制，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。核心區(qū)控規(guī)（草案）在公示后，今年的重點(diǎn)工作就是完成首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)，做好中央批復(fù)后的貫徹落實(shí)。

　　除了首都功能核心區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)保障水平，市級(jí)層面在落實(shí)四個(gè)中心定位上也有階段性成績(jī)。2019年初，北京城市副中心控規(guī)獲批并公布，2019年11月，北京市政府正式批復(fù)了朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個(gè)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）及亦莊新城規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃），12月11日，這些分區(qū)規(guī)劃集中公布。分區(qū)規(guī)劃突出高質(zhì)量發(fā)展主題，尤其是“三城一區(qū)”的核心產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的點(diǎn)睛之筆，包括5G等前沿技術(shù)，集成電路、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同構(gòu)成本市高質(zhì)量發(fā)展體系。

　　各區(qū)還注重突出區(qū)域綠色空間與人居空間的關(guān)系，突出建設(shè)用地和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，提出戰(zhàn)略留白，注重人口上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界的關(guān)系。這些分區(qū)規(guī)劃出爐，意味著本市在城市總規(guī)批復(fù)后的中間層次規(guī)劃工作基本完成。

　　各區(qū)功能定位

　　朝陽區(qū) 為國(guó)際一流的商務(wù)中心區(qū)

　　海淀區(qū) 為具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

　　豐臺(tái)區(qū) 為首都商務(wù)新區(qū)

　　石景山區(qū) 為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)

　　門頭溝區(qū) 為首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)

　　房山區(qū) 為京津冀區(qū)域京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)

　　順義區(qū) 為港城融合的國(guó)際航空中心核心區(qū)

　　大興區(qū) 為首都國(guó)際交往新門戶

　　昌平區(qū) 為具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心重要組成部分和國(guó)際一流的科教新區(qū)

　　平谷區(qū) 為特色休閑及綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　懷柔區(qū) 為服務(wù)國(guó)家對(duì)外交往的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)

　　密云區(qū) 為首都最重要的水源保護(hù)地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)

　　延慶區(qū) 為國(guó)際文化體育旅游休閑名區(qū)

　　亦莊新城 為具有全球影響力的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)中心等

　　今年實(shí)施“漫步中軸線”行動(dòng)方案

　　報(bào)告原文：抓好老城整體保護(hù)，挖掘中軸線文化內(nèi)涵，實(shí)施漫步中軸線行動(dòng)方案，加大重點(diǎn)文物騰退力度，啟動(dòng)正陽門箭樓等修繕工程。加強(qiáng)胡同、四合院、名人故居保護(hù)，最大限度修復(fù)歷史肌理。——計(jì)劃報(bào)告

　　推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)，啟動(dòng)正陽門箭樓修繕等工程，整體提升中軸線南段步行環(huán)境。——政府工作報(bào)告

　　報(bào)告解讀：2019年，北京持續(xù)推進(jìn)中軸線申遺綜合整治各項(xiàng)任務(wù)收關(guān)。2018年確定的四大類27項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)完成年度任務(wù)目標(biāo)。其中，太廟73戶、天壇20戶、社稷壇5戶住戶已順利搬離并逐步恢復(fù)歷史風(fēng)貌，景山4戶、北海4戶、會(huì)賢堂5戶已簽約騰退，天壇南內(nèi)壇墻、廣利門、雙環(huán)亭，景山觀德殿二宮門及院落已完成修繕，完成了天安門地區(qū)市容環(huán)境景觀提升工程，景山壽皇殿建筑群以歷史文化展覽的形式對(duì)外開放。

　　今年，中軸線整體保護(hù)工作將繼續(xù)推進(jìn)，并將進(jìn)一步落實(shí)中軸線申遺保護(hù)規(guī)劃。其中，東城區(qū)將開展天橋、正陽橋考古，保護(hù)提升永定門公園內(nèi)御道遺址，推進(jìn)宏恩觀騰退項(xiàng)目，加快天壇周邊簡(jiǎn)易樓項(xiàng)目樓棟拆除，整治影響中軸線風(fēng)貌的建筑。同時(shí)，將推動(dòng)西興隆街恢復(fù)性修建及三里河沿線保護(hù)性修繕，實(shí)施韶州會(huì)館修繕和前門東區(qū)胡同市政改造工程，啟動(dòng)地鐵8號(hào)線鼓樓大街站織補(bǔ)項(xiàng)目。西城區(qū)將深入推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)，以中軸線申遺保護(hù)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)賢良祠、慶成宮等文物保護(hù)利用，并將劃定銀錠橋等68處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位建控地帶，啟動(dòng)譚鑫培故居征收工作，全力推動(dòng)五道廟等7處文物修繕。

　　2020年是紫禁城建成600年，故宮博物院將推出一系列大慶活動(dòng)。公眾最關(guān)注的展覽方面，今年將舉辦“紫禁城建成600年展”“往昔世相——故宮博物院藏古代人物畫展”“千古風(fēng)流人物——蘇軾主題書畫特展”“中國(guó)與凡爾賽展”等系列展覽，題材涵蓋古代建筑、專題書畫、古代器物、中外文明等主題，為觀眾帶來全新的觀展體驗(yàn)。其中，“紫禁城建成600年展”以600年來時(shí)間軸線中的20余個(gè)關(guān)鍵年份為基點(diǎn)，通過紫禁城的營(yíng)繕、改造和保護(hù)等關(guān)鍵性事件，介紹600年來的城中變化，闡釋紫禁城作為宮殿建筑技術(shù)與藝術(shù)完美結(jié)合的最高境界。

　　同樣在2020年迎來600歲生日的還有天壇，為紀(jì)念天壇建壇600年，天壇公園近期首次推出祈年賀歲禮，包括中和韶樂八音盒、祈福彩禮盒、天香香水、天壇祈福白茶等“遇見天壇”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，以及黃金首飾等系列賀歲產(chǎn)品，充滿文化底蘊(yùn)的文創(chuàng)產(chǎn)品將帶領(lǐng)公眾更好地感受天壇600年的文化變遷。

　　本版攝影/北京青年報(bào)記者 袁藝