從前慢

從前的日色變得慢

車，馬，郵件，都慢

一生只夠愛一人

——木心

　　雄安新區(qū)慢行交通將超50%、浙江錢塘江大橋新建慢行系統(tǒng)、成都打造全球最長綠道慢行系統(tǒng)……近年來，隨著各地規(guī)劃理念的更新，慢行系統(tǒng)建設(shè)在國內(nèi)如火如荼。

　　所謂城市慢行系統(tǒng)，就是將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通主體，引導(dǎo)居民采用慢速出行方式，是新的城市規(guī)劃理念。打造城市慢行系統(tǒng)，既能解決路權(quán)分配問題，體現(xiàn)城市對市民的尊重，也體現(xiàn)著城市踐行綠色可持續(xù)發(fā)展、解決“城市病”的決心和能力。

　　根據(jù)交通運輸部等聯(lián)合制定的《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》，要完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，開展人性化、精細(xì)化道路空間和交通設(shè)計，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。目前在全國范圍內(nèi)，從一線到二三線城市，都在著力打造城市慢行系統(tǒng)。

　　城市慢行系統(tǒng)設(shè)計要點

　　發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，是為了倡導(dǎo)綠色出行，提升生活品質(zhì)。因此，規(guī)劃設(shè)計理念應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)對城市道路等資源的優(yōu)化配置，滿足市民慢行生活和交通安全的需求，簡單說就是以人為本。

　　在規(guī)劃設(shè)計城市慢行系統(tǒng)時，通常需要考慮這些方面：

　　結(jié)合城市布局形態(tài)，設(shè)計合理慢行空間

　　單中心城市與組團式城市，平原型城市與山地型城市，應(yīng)設(shè)計不同的慢行模式。根據(jù)城市的功能區(qū)特點，在慢行圈內(nèi)實現(xiàn)路網(wǎng)優(yōu)化配置，打造相應(yīng)的慢行空間。如在商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等，可規(guī)劃建設(shè)步行連廊、過街天橋、地下通道，形成相對獨立步行系統(tǒng)。

　　加強社區(qū)功能建設(shè)，有效減少出行距離

　　規(guī)劃設(shè)計城市慢行系統(tǒng)，不只是為了綠色環(huán)保，而應(yīng)讓居民在居住的社區(qū)范圍內(nèi)，就可以滿足購物、餐飲、娛樂等需求，減少因長距離造成的勞累，提高出行效率。

　　快慢相宜，慢行交通與機動車交通并行

　　發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，并非要取代機動車的位置，應(yīng)讓慢行交通與快速交通實現(xiàn)有機結(jié)合，建立快慢相宜、暢通八方的立體交通體系，并提升交通轉(zhuǎn)換的舒適度。

　　國外城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗

　　紐約

　　出臺街道設(shè)計導(dǎo)則，進行城市交通革新

　　紐約一向重視城市街道的可持續(xù)發(fā)展，尤其關(guān)注行人和自行車等慢行交通。2013 年發(fā)布的《可持續(xù)街道：2013 及未來》戰(zhàn)略計劃，提出設(shè)計學(xué)校慢行區(qū)、住宅慢行區(qū)等。2009年發(fā)布的《紐約街道設(shè)計導(dǎo)則》，側(cè)重步行和非機動車道的設(shè)計要求。2016年發(fā)布的《紐約交通戰(zhàn)略規(guī)劃：安全、綠色、智慧、公平》更具體提出，每年新增80公里自行車道，到2021年共新增320公里自行車道，使騎車人數(shù)增加一倍。

　　為了讓自行車回歸城市，紐約進行了一系列交通革新，以重塑城市公共空間。如將百老匯附近地區(qū)的機動車道改成步行街，修建多條自行車道，一些街道對機動車禁行等等。這些既保護了城市的生態(tài)和人文空間，也減緩了因機動車造成的交通擁堵而導(dǎo)致的連通性能降低。

　　紐約的曼哈頓環(huán)島綠道，尤其值得國內(nèi)城市借鑒。曼哈頓區(qū)提出打造20分鐘騎行交通圈的計劃，在全島建立較完善的自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和環(huán)島綠道系統(tǒng)。這些綠道連通性好，形成完善網(wǎng)絡(luò)，并將歷史文化遺跡貫穿其中。同時可達性高，通過綠道到達不同地區(qū)的時間大大縮短。

　　倫敦

　　多重慢行空間串聯(lián)各類人文自然景觀

　　目前，倫敦設(shè)置有包括環(huán)城綠帶、都市步行環(huán)、朱比利步行環(huán)等在內(nèi)的多條完整環(huán)形及帶狀慢行空間系統(tǒng)。這些慢行空間環(huán)環(huán)相扣，配合城市公共空間，共同形成了完善的適于步行的開放空間體系。

　　環(huán)城綠帶是倫敦城市開放空間系統(tǒng)的一大特色。綠帶圍繞全城，長約242公里，平均寬度8公里，最大寬度30公里。綠帶內(nèi)不允許建造房屋和居民點，保持著原有的鄉(xiāng)野風(fēng)光。環(huán)城綠帶共連接了倫敦外圍10多處人文和自然景觀節(jié)點。

　　都市步行環(huán)是一條長約125公里的環(huán)繞倫敦內(nèi)城的步行道路系統(tǒng)，串聯(lián)起包括大型公園、歷史景點等超過50個開放空間節(jié)點。

　　24公里長的朱比利步行環(huán)位于泰晤士河沿岸，穿越倫敦歷史最為悠久的街區(qū)，歷史文化氛圍是其主要景觀特色，國會大廈、圣保羅大教堂、倫敦塔橋等歷史建筑與圣詹姆斯公園等自然景觀，共同形成了其周圍的12個主要景觀節(jié)點。

　　哥本哈根

　　慢行智能設(shè)計讓騎行者一路綠燈

　　丹麥有“自行車王國”之稱，其首都哥本哈根的自行車交通系統(tǒng)堪稱城市慢行系統(tǒng)的典范。

　　哥本哈根原本市中心街區(qū)狹窄，城區(qū)間還有幾條交錯的水道，環(huán)境并不特別適合騎行。但該市根據(jù)城區(qū)呈手掌形的特點，以市中心為出發(fā)點，按手掌五指延伸方向規(guī)劃了公共交通，并打造了發(fā)達、便利的自行車慢行系統(tǒng)。

　　該市最為人稱道的慢行智能設(shè)計，是智能調(diào)控系統(tǒng)“綠波”。這些鑲嵌在自行車道上的無數(shù)盞小綠燈，通過與路口的交通信號燈的“合作”，提醒騎行者增減速度來調(diào)控車流。“綠波”還有可記錄自行車車隊的傳感器，當(dāng)車隊接近路口時，綠燈時間會自動進行調(diào)整。

　　哥本哈根的城市慢行系統(tǒng)還提出道路空間分時專用的概念，以動態(tài)、智能的方式進一步提升街道空間的交通效率。蛇形自行車專用天橋，方便騎行者扔垃圾的45度角垃圾桶，等綠燈時用的墊腳石等城市公共設(shè)施的細(xì)節(jié)設(shè)計，也都十分有利于慢行交通。

　　國內(nèi)城市慢行系統(tǒng)探索實踐

　　北京

　　開通自行車專用道，進行慢行系統(tǒng)改造

　　2019年5月，北京建成開通了首條自行車專用道。今后，將對該自行車專用道進行東拓、西展和南延。同時，還在城市副中心加快慢行系統(tǒng)的建設(shè)。

　　連接北京上地信息產(chǎn)業(yè)基地與大型居住區(qū)回龍觀的自行車專用道，緊貼地鐵線，但高架部分高出地面五、六米，橋身和橫梁都是鋼結(jié)構(gòu)。路面被打造成一側(cè)高、一側(cè)低的傾斜式，較低側(cè)每隔一段距離建造一處排水孔，可保證雨水自然流淌排出，不會影響正常騎行?？绺咚俟犯呒軜驎r設(shè)置了擋風(fēng)裝置，且能減弱地鐵產(chǎn)生的噪音，增加騎行舒適度。

　　北京城市副中心建設(shè)慢行系統(tǒng)的力度很大。按照國務(wù)院批復(fù)的《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》，到2035年自行車道里程將達2300公里左右。副中心通州玉帶河大街等進行了慢行系統(tǒng)改造，在主干道兩側(cè)劃出3公里長自行車專用道，并通過護欄與機動車道相隔離，醒目的紅色騎行路面成為亮麗風(fēng)景。慢行系統(tǒng)還包括濱水穿林、四通八達的綠道體系，運河、潮白河等水系兩岸，原本功能單一的河堤路正變成綠色線性空間，供市民進行鍛煉和休閑。

　　雄安新區(qū)

　　圍繞社區(qū)生活圈設(shè)計城市慢行系統(tǒng)

　　根據(jù)雄安新區(qū)《關(guān)于推進交通工作的指導(dǎo)意見》，將打造占出行比例50%以上的慢行交通系統(tǒng)，慢行交通將成為未來主導(dǎo)出行方式。到2025年，優(yōu)質(zhì)多元的公共交通系統(tǒng)和安心舒適的慢行環(huán)境在基本建立。將圍繞學(xué)校、交通樞紐，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò)，并廣泛采用街道穩(wěn)靜化措施，靈活打造“無車街區(qū)”，探索建立慢行、公交、經(jīng)營設(shè)施相結(jié)合的驛站系統(tǒng)，提升慢行活動體驗。

　　針對自身的先天地理條件，充分結(jié)合新建成區(qū)職住平衡、15分鐘生活圈的規(guī)劃特點和華北地區(qū)氣候特點，以及365×24慢行友好城市愿景，雄安新區(qū)的慢行交通系統(tǒng)將圍繞社區(qū)生活圈，以步行活動組織公共空間，根據(jù)人的活動目的和活動范圍分配街道空間。

　　成都

　　綠道融入慢行系統(tǒng)，分類打造街道場景

　　成都市編制了《成都市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《成都市公園城市街道一體化設(shè)計導(dǎo)則》等，明確“以人為本”和“慢行優(yōu)先”，對慢行安全、步行空間、騎行網(wǎng)絡(luò)和綠色交通接駁提出全面引導(dǎo)。

　　如《導(dǎo)則》中提出，將綠道融入街道慢行系統(tǒng)。目前，成都正建設(shè)全程超1.69萬公里的天府綠道，建成后將是世界最長的城市綠道慢行系統(tǒng)。這一綠道不只是城市慢行系統(tǒng)，還有文化、體育、休閑等功能，將成為承載公園城市美麗宜居生活場景的重要載體。

　　成都的城市慢行體系規(guī)劃還提出重點營造六類街道場景，統(tǒng)籌完善街道空間及交通、功能、文化、形態(tài)和設(shè)施等方面。如特定類型街道場景的濱水步行區(qū)，要豐富濱水功能及業(yè)態(tài)，強化濱水景觀界面設(shè)計，并通過退臺設(shè)計等形式形成河濱景觀平臺，打造連續(xù)步行空間。

　　部分資料來源：新京報、紅星新聞、北京規(guī)劃國土等