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　　黨中央、國務院確定《國家汶川地震災后重建規(guī)劃工作方案》后，災后重建規(guī)劃工作全面展開。住房和城鄉(xiāng)建設部負責災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（含市政公用基礎設施和風景名勝區(qū)重建專項規(guī)劃）、農村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃的編制工作。

　　一、關于災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　根據(jù)災后重建規(guī)劃總體部署，住房和城鄉(xiāng)建設部立即會同四川、陜西、甘肅省建設廳，全面開展災后恢復重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，迅速組織國內權威專家?guī)ш牭囊?guī)劃技術力量，成立了由總體組、市（州）組、縣（市）組構成的三級工作組赴災區(qū)展開工作。自5月18日起，由中國城市規(guī)劃設計研究院、清華大學、同濟大學等單位組成的工作組分赴重災區(qū)的6個市州22個縣（市）進行實地調查，研究災后重建規(guī)劃工作思路和技術路線。目前，在住房和城鄉(xiāng)建設部的組織調度下，各組按計劃有序開展工作，規(guī)劃初步成果已編制完成，并將于7月9日召開專家審查會。

　　在編制災區(qū)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，規(guī)劃組堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重科學、尊重自然的原則，按照實事求是、立足當前、兼顧長遠的要求，合理利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，從規(guī)劃上防止不切實際的政績工程和形象工程的產(chǎn)生。災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃優(yōu)先考慮了受災群眾基本生活設施和公共服務設施的恢復，考慮了推進城鎮(zhèn)功能的完善和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，注重恢復重建與歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、民族傳統(tǒng)風俗文化的保護要求相協(xié)調，堅持體現(xiàn)地域和民族特色，考慮了與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)和推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作相結合。

　　災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務為：綜合提出四川省受災地區(qū)的城市、縣城和建制鎮(zhèn)布局及恢復建設規(guī)模；提出嚴重受災地區(qū)需要搬遷的縣城、鎮(zhèn)的選址和建設規(guī)模方案；提出搬遷及原址重建的縣城、建制鎮(zhèn)近期建設目標和建設重點；提出區(qū)域性交通、基礎設施布局方案；對國家歷史文化名城遭受破壞的情況進行評估，研究提出解決方案。

　　災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容包括如下方面：發(fā)展條件評價、既有規(guī)劃評價、重建規(guī)模與人口布局調整、新建城鎮(zhèn)選址、住房建設、公共服務設施、城鎮(zhèn)市政基礎設施、歷史文化遺產(chǎn)搶救與保護、風景名勝區(qū)恢復與保護、防災體系構建、城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化、重點項目庫及重建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)特色傳承、對部分規(guī)劃與重點工程的重新定位和修正進行評估、重建建設用地標準與投資估算等。

　　二、關于災后重建農村建設規(guī)劃

　　住房和城鄉(xiāng)建設部在組織編制災后重建農村建設規(guī)劃中堅持在指導思想上全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、民生優(yōu)先，尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，優(yōu)先解決受災農民住房和基本生活生產(chǎn)設施；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農村建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

　　災后重建農村建設規(guī)劃堅持以原址為主、異地為輔，保護生態(tài)、保障生計，自下而上、落實到點，傳承文化、注重特色。住房和城鄉(xiāng)建設部將爭取規(guī)劃制定一步到位、災區(qū)在建設中分步實施。目前，農村建設規(guī)劃編制已進入最后成果匯總階段。

　　三、關于災后重建城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃

　　住房和城鄉(xiāng)建設部在組織編制災后重建城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃中，在廣泛吸收和借鑒國內外經(jīng)驗，開展基礎數(shù)據(jù)調查整理、分析和研究，多渠道征求災區(qū)群眾意見和建議，多次召開專家論證會的基礎上，科學制定城鄉(xiāng)住房建設標準，測算恢復重建所需資金，提出規(guī)劃實施和籌資方案。6月28日，災后重建城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃完成了初稿。目前，該規(guī)劃正在與其他規(guī)劃進行銜接，對部分內容進行完善和補充，近日將形成送審稿上報。

　　災后重建住房建設規(guī)劃主要包括以下幾方面內容：一是提出重建的總體目標。初步考慮提出，通過實行原址重建、異地新建和維修加固相結合的方式，三年基本完成住房恢復重建工作，使受災居民的住房問題得到解決；二是提出重建規(guī)模和分年度的主要任務。在年度主要任務中，原則要求城鎮(zhèn)住房三年完成恢復重建，農村住房兩年完成恢復重建。三是提出重建標準。強調要滿足抗震設防要求，提高住房建設質量，有效利用當?shù)刭Y源，戶型建設以中小套型為主，配套建設公共設施和綠地等。四是通過受災群眾自籌、政府支持、對口支援、社會捐贈等方式多渠道籌措城鄉(xiāng)住房重建資金。

　　規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)住房重建按照政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助的原則，由政府統(tǒng)一規(guī)劃組織，優(yōu)先安排維修和加固受損住房，抓緊建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，滿足受災城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

　　規(guī)劃提出，農村住房重建將實行農戶自建、政府補助、部門幫扶相結合，以農民自建為主，國家給予資金補貼，各級政府在選址、規(guī)劃設計、施工技術等方面進行指導，力爭經(jīng)過二～三年完成恢復重建工作，具體工作進度安排為：

　　2008年完成災后重建農房建設年度建設計劃制定工作；完成受損農房的排險及輕微破壞農房的維修、加固工作；完成農房重建的場地清理和50%的農村居民點規(guī)劃；原址重建和已落實選址的異地遷建農戶至少保證有一間過冬的住房，完成農房重建總量的40%。

　　2009年基本完成災區(qū)農村居民點規(guī)劃；落實異地遷建農戶的建房選址并解決過冬住房問題；受災農民全部住進永久性住房，完成農房重建總量的80%；完成50%的村莊生產(chǎn)生活設施建設任務。

　　2010年基本完成災后重建農房建設任務；基本完成生產(chǎn)生活設施建設任務。

　　四、關于市政公用基礎設施和風景名勝區(qū)重建專項規(guī)劃

　　市政公用基礎設施和風景名勝區(qū)重建專項規(guī)劃成果既是地震災區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的有機組成部分，又相對獨立，是國家層面的、具有宏觀指導意義的規(guī)劃，是指導地震災區(qū)市政公用基礎設施和風景名勝區(qū)災后重建的重要依據(jù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部在市政公用基礎設施和風景名勝區(qū)重建專項規(guī)劃組織編制工作中，堅持因地制宜，分類指導，突出重點，堅持統(tǒng)一領導、分工負責，地方為主、相互協(xié)調，注重宏觀性、綜合性和指導性。規(guī)劃編制以災區(qū)當?shù)刈匀坏刭|條件、經(jīng)濟社會條件和資源環(huán)境承載力為前提和基礎，以災區(qū)市政公用基礎設施損毀狀況為依據(jù)，突出保障人民生產(chǎn)生活需要和促進風景名勝事業(yè)發(fā)展的工作重點，指導災區(qū)人民恢復生產(chǎn)，重建家園。

　　市政公用基礎設施災后重建規(guī)劃包括城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、燃氣、市政道路、橋梁、交通場站、環(huán)衛(wèi)和垃圾處理設施及園林綠化。風景名勝區(qū)災后重建規(guī)劃范圍包括國家級、省級風景名勝區(qū)，世界自然遺產(chǎn)地、世界自然與文化雙遺產(chǎn)地。災后重建規(guī)劃的指導時限為三年。目前，這兩項規(guī)劃初稿已基本完成。