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清華大學建筑學院景觀學系教授李樹華：防災避險綠地絕非可有可無

　　2008年汶川地震發(fā)生不到兩年，今年4月14日青海玉樹發(fā)生地震，最高震級7.1級。災害的發(fā)生不僅導致人身財產的損失，自然資源也遭受嚴重破壞。在通過各種方式積極參與災區(qū)重建工作的同時，防災避險型城市綠地建設再次引起國家和地方城建、園林綠化部門領導和專家的重視。剛剛編著出版《防災避險型城市綠地規(guī)劃設計》的清華大學建筑學院景觀學系李樹華教授，日前在接受本報記者采訪時表示：即使沒有汶川大地震的發(fā)生，我國也到了不得不重視城市園林綠地防災避險功能的時候。

　　防災綠地不容小覷

　　防災避險型城市綠地的規(guī)劃建設，李樹華早在日本工作學習時就有關注，并已有11年的研究積累。在談及我國應加強防災避險型城市綠地建設工作的原因時，李樹華指出，我國位于全球兩大地震帶———環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯處，人口密度遠大于歐洲，地震的頻度、強度和危害程度居世界之首。此外，隨著城市現(xiàn)代化進程加快，城市整體防災避險功能遠遠落后于經濟建設發(fā)展的問題日益突出。如建筑物間的活動空間相對減少，社區(qū)本身的防火、通風、采光等能力降低，這就意味著災害發(fā)生時，用于災民逃生的通道和應急避險的安全場地嚴重不足。

　　“我國城市園林綠地的發(fā)展過程經過了從古典園林的以宗教、精神、文化環(huán)境空間為主，走向了近現(xiàn)代園林的以美化、休憩、娛樂環(huán)境空間為主，現(xiàn)在開始重視生態(tài)改善、防災避險與衛(wèi)生保健等環(huán)境空間的功能�？梢哉f，汶川大地震在很大程度上改變了我國城鎮(zhèn)建設與園林綠地建設的思路。”李樹華表示，宜居的城市首先應是一個安全的城市，之后才是生態(tài)、美化等功能，因此，防災綠地應作為綠地系統(tǒng)中重要的一個組成部分予以重視。

　　規(guī)劃興建有章可循

　　汶川地震之后，防災綠地隨即便成為各地城建、園林綠化建設的熱點，一些防災綠地也相繼建成或在籌建中。盡管很多地方領導在思想意識上已對防災綠地非常重視，但防災綠地與普通綠地在很多方面存在差異，如何正確科學興建，使其能在危急時刻發(fā)揮重要功能，是管理者和建設者急于了解的內容。李樹華針對我國城市建設情況，綜合日本及我國唐山、臺灣等地地震災后綠地重建狀況，提出了幾條防災避險型綠地建設思路。

　　首先，制定城市整體防災與防災體系規(guī)劃。為提高城市的安全，預防城市災害，必須在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮城市防災、減災的特點與要求，并在城市建設的各個層面逐一落實，建立一個綜合的城市防災體系。在城市總體規(guī)劃中要明確有利于城市安全的用地結構與布局，留出適宜的開敞空間與保護用地。其次，編制城市防災綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃內容包括不同功能的防災公園以及其他防災設施的相互連接、補充，以便形成防災設施網絡化；沒有構造物和建造物覆蓋的空間和自然環(huán)境要素占優(yōu)勢的空間等。“設置防災公園也要全盤考慮，有很多講究，有特定的基本思路可以遵循�！崩顦淙A強調說，防災公園要相互聯(lián)系，按照所有公園形成網絡進行配置。公園要設置在對能預想到的受災處有效果的位置，能夠與其他防災設施相結合，災害發(fā)生時交通易達，有助于消除避難困難的發(fā)生。

　　“在制定防災公園規(guī)劃時，與公園以外的周邊開敞空間和防災關聯(lián)設施的結合是最重要的，要在了解兩者擔負機能的基礎上進行公園規(guī)劃�！崩顦淙A補充道，進行防災公園規(guī)劃、設計的重點是隨著場地狀況、防災公園所起作用的不同而發(fā)生變化。應該預想到災害發(fā)生之后，緊急階段、應急階段、復舊、復興階段等各階段的場面轉換，并達到與之相匹配的公園規(guī)劃。與此同時，防災公園日常還作為普通公園被利用，有必要考慮到與日常使用相協(xié)調的規(guī)劃。此外，重視園林植物的防火功能與防災型配置設計，篩選適宜此類綠地的植物配置形式、植物種類，為人們在危急時刻提供一個安全的臨時居所。

　　完備的設計規(guī)范是防災公園規(guī)劃和建設的指導。李樹華指出，雖然我國已經頒布一系列有關防災減災的法律法規(guī)，但對于防災公園的規(guī)劃建設，沒有像日本《城市公園法》、《防災公園規(guī)劃、設計指導方針》那樣的有針對性的規(guī)范�！霸谌毡�，如果城市綠地不具備防災避險功能，基本上難以被批準興建。當前我國有關部門應該盡快制定相關法律法規(guī)，規(guī)范防災技術標準，推動我國防災避險型城市綠地的建設。”

　　除了上述要點，李樹華表示，進行城市防災構造化建設、重視減災、加強城市綠地防災避險功能宣傳、鼓勵公眾參與等都是推進防災避險型城市綠地建設的有力措施。