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    濕地，是生態(tài)江西的品牌。濕地的價(jià)值，與人類的生存環(huán)境息息相關(guān)。保護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地，就是保護(hù)江西在中國(guó)乃至世界上的獨(dú)特地位，有著不同尋常意義。

　　2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，承載著4400萬(wàn)江西人希望的“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。江西鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)羅盛金在接受記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》的獲批，對(duì)整個(gè)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)保護(hù)體系和濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的建立有巨大的推動(dòng)作用，為鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)工作提供強(qiáng)大后盾。

　　封洲禁牧保護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地

　　2009年1月開(kāi)始，永修縣吳城鎮(zhèn)蘆潭村村民李老漢家的耕牛就不能再像以前一樣任意放養(yǎng)了。

　　“十幾年來(lái)自家的牛都是放養(yǎng)的，怎么突然就不能放養(yǎng)了呢？”李老漢表示，剛開(kāi)始他還不理解，并不樂(lè)意接受這種轉(zhuǎn)變。“后來(lái)聽(tīng)說(shuō)放養(yǎng)耕牛會(huì)對(duì)我們這兒的濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞，所以政府決定轉(zhuǎn)變耕牛養(yǎng)殖方式，由散戶任意放養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇髴艏�中圈養(yǎng)。”

　　“圈養(yǎng)意味著我們養(yǎng)牛要投入更多的成本，確實(shí)比較困難�！鄙頌檗r(nóng)民的李老漢說(shuō)，“但為了保護(hù)濕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們也愿意配合政府的工作。現(xiàn)在我不僅不會(huì)隨意放養(yǎng)自家耕牛，還當(dāng)了義務(wù)監(jiān)督員�！�

　　2009年12月23日下午，吳城鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記曾祥順向記者介紹，吳城鎮(zhèn)位于永修縣東北部，鄱陽(yáng)湖西汊，是世界六大重要濕地之一。有草地面積60余萬(wàn)畝，其中草洲面積近20萬(wàn)畝，大小湖泊溪流星羅棋布，鑲嵌在草洲濕地當(dāng)中。

　　分管濕地保護(hù)工作的曾祥順說(shuō)：“濕地所具有的調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性、流量調(diào)節(jié)等多項(xiàng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值已逐漸為人們所公認(rèn)�！�

　　2010年1月4日，江西師范大學(xué)鄱陽(yáng)湖濕地與流域研究教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室辦公室主任張?9向記者介紹，根據(jù)調(diào)查，我省濕地劃分為天然濕地和人工濕地兩大類別13種類型。從類型分布上看，河流濕地71.86萬(wàn)公頃，占全省濕地面積的21%；湖泊濕地以鄱陽(yáng)湖為主體，成為江西濕地的特色象征；人工濕地以水庫(kù)、水渠、池塘、水田為主，尤其農(nóng)田濕地是江西濕地比重大的一個(gè)特有人工濕地，為江西作出了特有的貢獻(xiàn)。從地區(qū)分布上看，以贛北地區(qū)濕地面積最大。張?9說(shuō)：“吳城鎮(zhèn)的濕地是鄱陽(yáng)湖濕地的主體。”

　　曾祥順表示，鑒于吳城鎮(zhèn)的特殊地理環(huán)境，鎮(zhèn)政府一直都非常重視濕地的保護(hù)。特別是最近兩年，為了更好地保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，政府想出了包括封洲禁牧在內(nèi)的諸多新招，為濕地保護(hù)“添磚加瓦”。

　　保護(hù)行動(dòng)27年前已然開(kāi)始

　　事實(shí)上，歷屆江西省委、省政府均高度重視鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從上世紀(jì)八十年代實(shí)施的“山江湖工程”、“昌九工業(yè)走廊”規(guī)劃到近幾年的九江沿江開(kāi)發(fā)、鄱陽(yáng)湖城市群建設(shè)；從新世紀(jì)提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念到“生態(tài)立省、生態(tài)強(qiáng)省”目標(biāo)的確立；從“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出到《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的出臺(tái)，均凝聚了歷屆江西省委、省政府以及江西人民的智慧和心血。

　　鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)工作亦是一以貫之。

　　張?9告訴記者，自1983年江西建立第一個(gè)濕地保護(hù)區(qū)——鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)以來(lái)，我省濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)有了較快發(fā)展。截至目前，全省以濕地生態(tài)、濕地珍稀動(dòng)植物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)有28個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的保護(hù)區(qū)有1個(gè)，省級(jí)8個(gè)，縣級(jí)19個(gè)。同時(shí)，在國(guó)家林業(yè)局的支持下，環(huán)鄱陽(yáng)湖的3個(gè)設(shè)區(qū)市及15個(gè)縣（市、區(qū)），在全省率先成立了以濕地保護(hù)管理為主要職能的野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，均配備了專職人員。張?9說(shuō)：“保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)保護(hù)最有價(jià)值的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危的濕地物種起到了積極的作用。”

　　與此同時(shí)，自建立以來(lái)，濕地保護(hù)區(qū)在宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)、社區(qū)共管、保護(hù)等方面做了大量工作，取得很大成績(jī)，引起國(guó)際社會(huì)的重視。1992年2月，原林業(yè)部和世界自然基金會(huì)（WWF）將鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)列為我國(guó)40個(gè)A級(jí)保護(hù)區(qū)之一，同年7月我國(guó)政府在申請(qǐng)加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》組織時(shí)，將鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)列入了國(guó)際重要濕地名錄。1997年被原林業(yè)部指定加入了東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)還是全球環(huán)境基金（GEF）資助的“中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目”五個(gè)示范保護(hù)區(qū)中惟一一個(gè)濕地類型的保護(hù)區(qū)。

　　如今，“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)的范圍與力度勢(shì)必加大。

　　《規(guī)劃》獲批提供全面保護(hù)依據(jù)

　　私人放養(yǎng)耕牛，將對(duì)濕地生態(tài)區(qū)的環(huán)境造成不良影響。為此，永修縣近日開(kāi)展了一次整治鄱陽(yáng)湖濕地私放耕牛行為的專項(xiàng)行動(dòng)�？h政府組織森林公安局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的執(zhí)法人員，深入湖區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)對(duì)湖區(qū)群眾加大宣傳“封洲禁牧”保護(hù)濕地的措施和濕地保護(hù)的重要意義，做通了放養(yǎng)人員的思想工作，他們紛紛表示對(duì)政府的工作給予理解和支持，并積極充當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)制止和舉報(bào)。

　　曾祥順表示，在濕地保護(hù)工作中，不可否認(rèn)面臨著一系列的問(wèn)題，“濕地保護(hù)過(guò)程中可能侵害村民的傳統(tǒng)利益，缺乏統(tǒng)一全面的政策支持也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題”。

　　但隨即，曾祥順繼續(xù)說(shuō)：“相信《規(guī)劃》會(huì)為濕地保護(hù)工作等提供資金政策等多方面的支持�！兑�(guī)劃》獲批為濕地保護(hù)工作提供了強(qiáng)大后盾，讓我們對(duì)濕地保護(hù)工作的持續(xù)開(kāi)展充滿信心。”

　　作為生物多樣性十分豐富的國(guó)際六大濕地之一，鄱陽(yáng)湖濕地面積達(dá)2500多平方公里，占鄱陽(yáng)湖面積的78％。在鄱陽(yáng)湖管理局采訪時(shí)，該局部分執(zhí)法人員向記者反映，目前的鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)法規(guī)條文較粗，可操作性較弱。該局副局長(zhǎng)劉觀華回想往日感慨說(shuō)：“法律、制度及規(guī)劃方面的不完善，時(shí)常給工作帶來(lái)尷尬。”

　　《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》就此應(yīng)運(yùn)而生，《規(guī)劃》中明確提出要加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。如實(shí)施鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程，建立濕地自然恢復(fù)區(qū)，完善引水設(shè)施體系，實(shí)施水位和水文周期調(diào)節(jié)，恢復(fù)濕地植被；治理亂堵堰、亂栽樹(shù)、亂排污，嚴(yán)禁一切破壞濕地的行為。劉觀華說(shuō)：“規(guī)劃獲批，恰逢其時(shí)！為濕地保護(hù)工作提供了一個(gè)系統(tǒng)全面的依據(jù)�！�

　　保護(hù)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收

　　“這絕對(duì)是個(gè)好事！”2009年12月23日上午，當(dāng)記者問(wèn)及得知《規(guī)劃》獲批后有何感想時(shí)，分管濕地工作的永修縣林業(yè)局副局長(zhǎng)蔣嵐脫口而出。

　　蔣嵐表示：“《規(guī)劃》獲批，肯定是件好事，這不僅對(duì)永修濕地保護(hù)具有重大意義，而且對(duì)整個(gè)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)都有巨大的推動(dòng)作用。獲批的第二天，我就和濕地辦公室主任說(shuō)，接下來(lái)我們有很多事要做了。”

　　永修縣濕地保護(hù)辦公室于2007年成立，是江西省成立的第一個(gè)濕地保護(hù)辦公室。

　　據(jù)蔣嵐介紹，近年來(lái)，永修縣立足于保護(hù)鄱陽(yáng)湖流域環(huán)境安全，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在濕地保護(hù)上見(jiàn)實(shí)效。2007年，為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)“使鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)成為一湖清水”的指示，該縣開(kāi)展了鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖“圍堤堵河、亂栽樹(shù)、亂排污、亂采砂”行為的集中整治，鄱陽(yáng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，在鄱陽(yáng)湖相關(guān)草洲實(shí)行封洲禁牧，為進(jìn)一步減少濕地污染起到積極作用。

　　“去年，永修縣修河濕地公園正式升為國(guó)家級(jí)濕地公園，它是鄱陽(yáng)湖流域的重要生態(tài)廊道和景觀廊道，是濕地科普、宣傳和教育的示范基地，是江西最佳的濕地生態(tài)旅游與避暑休閑目的地之一�！笔Y嵐說(shuō)，“保護(hù)濕地，不僅能帶來(lái)生態(tài)效益，如調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)流量及調(diào)節(jié)局部氣候等，還能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如提供豐富的水產(chǎn)品、工業(yè)原料與能量及作為旅游和療養(yǎng)勝地，發(fā)展旅游業(yè)等。”

　　保護(hù)機(jī)制指日可待

　　“《規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)具有非常重大的意義�！苯�西鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)羅盛金在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，《規(guī)劃》中明確了濕地保護(hù)的目的和內(nèi)容：一個(gè)核心、兩個(gè)目的、三個(gè)原則、五大工程、五大產(chǎn)業(yè)。即以保護(hù)鄱陽(yáng)湖湖體濕地生態(tài)環(huán)境為核心；以保護(hù)濕地生態(tài)安全與越冬候鳥(niǎo)棲息安全為目的；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，濕地保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，以水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)為主的原則；濕地生態(tài)保護(hù)工程、濕地生態(tài)恢復(fù)工程、濕地資源合理利用及生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范工程、濕地保護(hù)能力建設(shè)工程、濕地社區(qū)共管與建設(shè)示范工程；生態(tài)漁業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖業(yè)、水生經(jīng)濟(jì)植物種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。

　　羅盛金對(duì)此認(rèn)為，《規(guī)劃》中提供了多方面的保障措施，加大了國(guó)家的支持力度，如財(cái)稅政策支持、金融政策支持、重大項(xiàng)目支持等；強(qiáng)化了組織實(shí)施，如要求規(guī)劃區(qū)內(nèi)各市（縣）要按照本規(guī)劃的總體要求，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等；并要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　羅盛金表示，《規(guī)劃》的獲批，意味著濕地保護(hù)從部門保護(hù)上升為政府保護(hù)，增加對(duì)濕地保護(hù)方面的資金投入，有助于更好地落實(shí)和執(zhí)行《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》等法規(guī)、制度。“因此，在鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)中，必須處理好資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系”。

　　羅盛金說(shuō)：“按照省委、省政府的要求，將在環(huán)鄱陽(yáng)湖建7個(gè)重點(diǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)站。構(gòu)建一個(gè)完善的鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)機(jī)制，已是指日可待。”