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避免行道樹移植尷尬 成都市擬出臺辦法
[日期:2009-05-25]  來源:四川新聞網  作者:   發(fā)表評論(0)打印



   成都市林業(yè)和園林管理局已著手起《中心城區(qū)樹移植管理辦法》,下周將上報市政府。

   成龍路行道樹被損壞 追蹤

   “成龍路行道樹移栽,其實只需要一周左右便可搞定,結果拖了兩個月未解決,背后暴露很多尷尬……”昨日,成都園林系統(tǒng)一名干部說。如何避免類似事件再次發(fā)生?昨日,記者進行了多方調查。據悉,為解決行道樹移栽過程中的尷尬,成都有望出臺相關辦法進行解決。

   被免第一天 繼續(xù)做工作

   “各方都有責任,我們現在要做的是積極改正錯誤,做好本職工作!弊蛉障挛,錦江區(qū)城管局辦公樓內,被免去錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局綠化管理科科長的李忠文告訴記者。昨日是他被免職后的第一天,他仍照常來到辦公室處理相關事宜。

   李忠文平靜地說:“尊重接受處理決定,但是工作肯定要繼續(xù)嘛!彪m被免職,他仍忙著處理成龍路行道樹的后續(xù)事項,核定樹木數量、盡快辦理移植手續(xù)等。他說,自己的職務被免了,但事情得到了重視,城市園林綠化“砍一罰十”的機制也將準備建立,這對城市園林綠化保護肯定有好處。

   走出辦公室時,李忠文繃了很久的臉終于放,淚珠從他眼中流了出來。他馬上掏出紙巾擦了擦,到男廁所平靜自己的情緒。從廁所里出來,李忠文就到成龍路去查看行道樹數量了。

   行道樹移栽存在現實尷尬

   錦江區(qū)綠化管理所負責行道樹管護的李澤聰介紹,錦江轄區(qū)的行道樹,除市園林局負責管護的市區(qū)路段外,三環(huán)路內城區(qū)街道,由區(qū)園林林業(yè)綠化工程管理所負責。2008年底,錦江區(qū)城管局通過公開比選,確定由季昌園林景觀工程有限公司負責管護。

   李澤聰說,在此前的市政工程中,如果涉及行道樹移栽事宜,原則上會委托給行道樹管護單位負責移栽。移栽所需費用,由施工單位負責。一名多次參與市政工程施工的項目經理稱,尷尬的是,如果行道樹管護單位提出的移栽價格,施工單位不認同,就難免影響工程開工時間。

   青羊區(qū)城管局副局長趙剛說,青羊轄區(qū)行道樹,全部由園林綠化隊負責管護。如果需要移栽,一般會建議施工單位自行選擇移栽單位。

   成都擬出臺樹木移植辦法

   昨日傍晚,市林業(yè)和園林管理局相關負責人稱,為完善樹木移栽機制,該局已著手起草《中心城區(qū)樹木移植管理辦法》,將于下周報市政府研究。

   據透露,該管理辦法的精神是,建設業(yè)主單位可以擇優(yōu)選擇移栽施工單位,日常養(yǎng)護管理的單位可優(yōu)先,兩者發(fā)生沖突,以建設業(yè)主單位的意見為主。樹木移植程序是先辦證,后簽合同。

   這名負責人稱,成龍路行道樹被損事件,在綠化系統(tǒng)震動比較大。昨日市林業(yè)和園林管理局召集幾個城區(qū)綠化科長討論,從中吸取教訓。此前,其他非重點工程有偷砍盜伐的情況。這次事件后有個好處,全社會都知道愛綠護綠,知道移樹砍樹要辦證。

   成都商報記者 余文龍 趙倩 孫鵬 李福建

   最新進展

   辦好手續(xù) 3天內能移栽完

   昨日下午,李澤聰和城投集團基礎公司項目工長曾道能等人一道,在成龍路立交橋施工現場,一棵一棵核查因工程需要移植的剩余樹木數量。曾道能說,樹木數量核查清楚后,會直接上報給市林業(yè)和園林管理局申辦移植手續(xù),并報市政府審批!艾F在剩下的樹有200多棵,如果手續(xù)辦好,3天之內就能移植完!崩顫陕斦f。

   樹木被損壞源于沒砍斷的利益

   □成都商報評論員 付克友

   成龍路行道樹受損事件報道后,引起市委、市政府高度重視,省委常委、市委書記李春城親自調查處理并責成有關部門理順管理機制,相關責任單位和人員受到了嚴肅處理。這充分體現了成都對“國家園林城市”和“國家森林城市”榮譽的倍加珍視,也高度體現了市委、市政府維護城市生態(tài)環(huán)境和市民公共利益的堅定決心。

   盡管事件已經告一段落,但我們的反思不應結束。我們需要追問:樹木在光天化日被損,究竟是如何發(fā)生的?歸根結底,源于那不能達成一致的利益之爭。

   調查顯示,早在3月,城投集團基礎公司就已經向錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局提出了綠化移植申請,但就30多萬元的移植費用與該局委托的季昌公司遲遲不能達成一致,由此導致施工進度被嚴重耽誤。最終,建設業(yè)主擅自移栽和砍伐,使部分樹木遭殃。

   而這不能達成一致的利益之爭,又源自沒有砍斷利益的體制之弊。在這里,有關部門既是裁判員又是運動員———錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局既掌管了有關許可證的初審權,又由自己委托的綠化公司壟斷管轄區(qū)域內樹木移植的市場業(yè)務。在這里,有關的審批權限成了價格談判的一個籌碼。

   由于沒有來自市場的競爭,這個30多萬元的價格也就顯失公平,爭議也就在所難免。值得注意的是,城投集團也不是一般的市場主體,而是實力雄厚的國有企業(yè),所以旗下的基礎公司才敢與相關部門指定的公司進行持久談判,并最終掀翻了談判桌。

   可見,樹木被損壞正是源于沒砍斷的部門利益。試想一下,假如城投集團基礎公司可以從市場中去自主選擇綠化公司,而不是獨此一家,別無分店,那么樹木遭殃的悲劇就不可能發(fā)生。因此,有關部門下屬的綠化企業(yè)是否應該管辦分離,加入市場競爭的行列?

   體制之弊帶來的利益之爭,以致更高層面的協調機制都無法解決。據報道,協調會開了幾次都無濟于事。眾所周知,早在2006年,作為“大部門制”改革的一個舉措,成都市撤銷林業(yè)局和園林局,組建成都市林業(yè)和園林管理局!按蟛块T”的目的就是要從“九龍治水”到“一龍治水”,改變多頭管理、效率低下的現象。然而,這次事件卻讓“大部門”失靈了,竟然管不好幾棵樹,何也?根子在于行政權力里面摻入了經營單位的利益糾葛。所以,市場的歸市場、政府的歸政府,“大部門”才不至于被一些“小公務員”把經念歪了。

   李春城指出,要“認真吸取教訓,盡快優(yōu)化程序,理順機制”。這才是治本之策。畢竟,成都“國家園林城市”和“國家森林城市”的名片,需要靠一棵一棵的樹、一片一片的綠地來呈現,更要靠相關的體制機制來保障。
 

(來源:四川新聞網)
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