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制定相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)舊城建設(shè)

　　廣州是國(guó)務(wù)院第一批公布的24個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城之一，建城歷史已有2200多年。一直是我國(guó)對(duì)外交通貿(mào)易和文化交流的港口城市，更是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市。除此之外，它一直是嶺南文化的中心地，文物古跡眾多。

　　近年來(lái)，在廣州市政府主導(dǎo)下，規(guī)劃部門開(kāi)展了《歷史文化名城與保護(hù)規(guī)劃》的編制，已逐步建立起由歷史文化名城保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)單位和歷史建筑保護(hù)范圍以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合的多層次的名城保護(hù)規(guī)劃體系。目前，廣州列入各級(jí)文物保護(hù)單位有500余處，歷史文化保護(hù)區(qū)37片。

　　轉(zhuǎn)變觀念：

　　從注重實(shí)力到展現(xiàn)魅力

　　在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，廣州于1999年3月1日施行《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》，標(biāo)志著廣州市歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)有法可依的階段。近年來(lái)著手制定《南越國(guó)宮署遺址保護(hù)規(guī)定》，修訂《廣州文物保護(hù)管理規(guī)定》，啟動(dòng)《廣州市優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》。

　　2000年以后，廣州抓住城市空間拓展的機(jī)遇，制定“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取“跨越式”發(fā)展模式促使城市空間結(jié)構(gòu)由單中心向多中心轉(zhuǎn)換，逐步疏解老城人口，保護(hù)歷史城區(qū)空間格局。新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃提出“從實(shí)力到魅力”戰(zhàn)略，提出“打造富有嶺南文化特色、鮮明時(shí)代特點(diǎn)和國(guó)際化特色的文化名城”。

　　目前，廣州已初步形成由市域歷史文化保護(hù)、歷史城區(qū)、名鎮(zhèn)名村歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合的多層次的名城保護(hù)規(guī)劃體系。

　　科學(xué)決策：

　　公民參與老區(qū)保護(hù)

　　越秀區(qū)東皋大道和番禺區(qū)大嶺村歷史悠久，文化遺存獨(dú)特，具有較高的保護(hù)價(jià)值。

　　在制定保護(hù)措施前，市規(guī)劃局開(kāi)展了東皋大道和大嶺村兩片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的批前公示，還通過(guò)社區(qū)活動(dòng)聽(tīng)取基層部門和街坊的聲音。

　　規(guī)劃局希望在規(guī)劃的公眾參與方面不斷探索，嘗試建立起多層次的公眾參與平臺(tái)，使歷史文化名城工作進(jìn)入市民的視野，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督。

　　在歷史城區(qū)保護(hù)中，廣州市采取政府主導(dǎo)的舊城改造模式，初步劃定了涉及越秀、荔灣、海珠等區(qū)的約20平方公里的歷史城區(qū)范圍，突出對(duì)歷史城區(qū)的整體風(fēng)貌格局的保護(hù)。

　　在維護(hù)舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌特色前提下，逐步外遷部分歷史城區(qū)人口、改善人居條件、抽疏建筑密度、增加城市綠化、完善公共服務(wù)功能和優(yōu)化城市功能。規(guī)劃局組織編制了《廣州舊城更新改造規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持“紅線避讓紫線、紅線協(xié)調(diào)特色街道風(fēng)貌”的原則，希望依法依規(guī)劃指導(dǎo)舊城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和建設(shè)的雙贏局面。