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    應(yīng)建設(shè)區(qū)域性中心城市和國(guó)家園林城市的需要，進(jìn)一步改變城市存在的臟、亂、差現(xiàn)象，不斷提高城市品位和檔次，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市先后對(duì)文化路、凱旋路、歸德路、民主路、神火大道南伸段、商丘師范學(xué)院周邊環(huán)境、商丘市第一人民醫(yī)院周邊環(huán)境、運(yùn)河、包河、萬(wàn)堤溝等市區(qū)主要道路和城區(qū)內(nèi)河進(jìn)行了整治，拆除道路兩旁的違法違章建筑、處理有礙觀瞻的永久建筑。整治的主要內(nèi)容是：依法拆除和處理違法建筑、到期臨時(shí)建筑、嚴(yán)重影響市容市貌的建筑、垃圾建筑建筑材料占道，統(tǒng)一對(duì)全市主干道兩旁的電話(huà)亭清理規(guī)范，對(duì)城區(qū)內(nèi)河道河水進(jìn)行治理，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，整治戶(hù)外廣告，防盜窗、破舊鋼木窗，加強(qiáng)城市夜景建設(shè)等，使我市市容、市貌再上新臺(tái)階，得到廣大市民的交口稱(chēng)贊，創(chuàng)造城市凈、亮、暢、美的優(yōu)良環(huán)境。

　　1、整治工作取得的主要成效：

　　（1）違法建筑得到有效整治

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)范圍內(nèi)共拆除47萬(wàn)平方米的違法建筑、到期建筑以及嚴(yán)重影響市容、市貌建筑。

　�。�2）市區(qū)街景得到全面整修

　　整治前，市區(qū)部分街道存在臨街建筑面貌不佳，簡(jiǎn)易棚亂建，占道經(jīng)營(yíng)，亂設(shè)攤點(diǎn)，布局零亂，廣告、店名、店牌雜亂無(wú)章等種種影響城市景觀、損害城市形象的情況。市創(chuàng)建辦、市市政公用事業(yè)局對(duì)市區(qū)主要道路和城區(qū)內(nèi)河流進(jìn)行整治。首先是嚴(yán)格按照方案具體落實(shí)，整治道路40多公里，拆除簡(jiǎn)易建筑4.5萬(wàn)平方米，還對(duì)各類(lèi)市政公用設(shè)施、夜景燈等進(jìn)行全面整治。城市內(nèi)河道治理采取引用外資，誰(shuí)治理誰(shuí)開(kāi)發(fā)的原則整治，使城市主要道路及城區(qū)內(nèi)河面貌煥然一新，并出現(xiàn)了神火大道具有"燈光隧道"之稱(chēng)的夜景等一批獨(dú)具特色的景觀，成為商丘市的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　（3）認(rèn)真做好拆墻透綠工作

　　近幾年，完成了市區(qū)內(nèi)6條主干道路的拆墻透綠工作，共拆除實(shí)體封閉式圍墻的企事業(yè)單位119家，實(shí)體圍墻拆除改建為通透式圍欄9500米，并做好相關(guān)的綠地建設(shè)。主干道沿街單位拆墻透綠比率達(dá)91%。

　�。�4）積極開(kāi)拓整治建設(shè)新思路

　　整治建設(shè)需要投入大量資金，但政府財(cái)力畢竟有限，對(duì)如何解決建設(shè)和資金之間的矛盾，在具體整治中進(jìn)行了有益的探索，利用引進(jìn)外資、動(dòng)用社會(huì)資金等方式，改造商丘環(huán)境，提升商丘品位，同時(shí)商家進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)而受益，外商、企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上有回報(bào)和收益自愿投入資金，商丘市的河流運(yùn)河的治理及兩岸風(fēng)景帶的開(kāi)發(fā)就是按此方式進(jìn)行操作的。這樣不僅對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行改造，有效地達(dá)到整治的目的，又很好的節(jié)省了政府資金，外商、企業(yè)也表示滿(mǎn)意，達(dá)到了"一舉雙贏"的目的。

　�。�5）有效地做好了整治安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

　　我市的整治工作，范圍廣、項(xiàng)目多、牽涉面大，但整治中高度重視安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，在今年的整治和建設(shè)中，沒(méi)有發(fā)生一起重大傷亡事故。另外，在整治工作中，由于執(zhí)法嚴(yán)格、拆除規(guī)范、宣傳充分，并能夠?qū)嵤虑笫堑亟鉀Q群眾的生活困難，得到廣大市民的支持，無(wú)一起對(duì)整治不服的申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，也沒(méi)有因整治而產(chǎn)生重大上訪(fǎng)事件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、整治工作中的具體做法和特點(diǎn)：

　�。�1）嚴(yán)格依法規(guī)范整治拆違工作

　　拆違工作是整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我市嚴(yán)格按照法律規(guī)定和市人大常委會(huì)有關(guān)決定規(guī)范整治拆違工作，做到了依法有序進(jìn)行，在具體執(zhí)法中做到了以下幾方面：一是把好調(diào)查摸底關(guān)。嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》規(guī)定進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；二是把好行政處罰關(guān)。根據(jù)市里統(tǒng)一制作的限期拆除決定書(shū)，對(duì)于應(yīng)拆除違法建筑，采用公告形式告知，并依法書(shū)面告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟的權(quán)利；三是把好強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除的，各區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，維護(hù)了整治工作的嚴(yán)肅性。四是把好舉報(bào)關(guān)。市、區(qū)整治職能部門(mén)設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，積極受理市民對(duì)違法建筑的舉報(bào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電舉報(bào)違法建筑400多件，并做到件件有著落，推動(dòng)了整治工作向全面縱深的發(fā)展。

　�。�2）精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格程序，抓緊建設(shè)

　　在建設(shè)工作中，我們以"高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位"為出發(fā)點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序建設(shè)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行實(shí)施。

　　一方面精心設(shè)計(jì)，努力提高建設(shè)檔次。對(duì)道路和城區(qū)內(nèi)河整治進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，我們慎之又慎，反復(fù)論證，并積極做好設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。主要道路和城區(qū)內(nèi)河的設(shè)計(jì)向省內(nèi)外設(shè)計(jì)單位公開(kāi)招標(biāo)，再召開(kāi)招標(biāo)方案評(píng)審會(huì)，由有關(guān)專(zhuān)家組成了評(píng)審組對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行了評(píng)審，采納了其中較好的方案。被采納的方案又進(jìn)行了公開(kāi)展示，聽(tīng)取廣大市民的意見(jiàn)和建議，展示后，又組織對(duì)方案進(jìn)行部分修正，吸收好的意見(jiàn)后最終予以確認(rèn)。

　　另一方面嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序和計(jì)劃安排進(jìn)行建設(shè)。為防止工程盲目上馬，避免一味趕時(shí)間、趕進(jìn)度影響建設(shè)質(zhì)量情況，在具體建設(shè)中，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)管理程序和計(jì)劃安排進(jìn)行建設(shè)：一是對(duì)施工、監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行招投標(biāo)；二是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施。各建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)方案確定的街景整修、綠化建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行施工，碰到技術(shù)力量與設(shè)計(jì)要求有差距時(shí)，不以力量不足、工期太短等為借口降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而是千方百計(jì)地克服困難，確保建設(shè)質(zhì)量；積極穩(wěn)妥，按計(jì)劃有序推進(jìn)。為突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的數(shù)量、工程量等因素綜合考慮，妥善制定了整治建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，建設(shè)單位也嚴(yán)格按照有關(guān)計(jì)劃具體進(jìn)行施工。