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    2008年―2015年，昆明將投資547.73億元創(chuàng)建“國家生態(tài)市”。昨天，市環(huán)保局副局長高志剛在《昆明生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》新聞通報會上透露，全市創(chuàng)建總面積為21011平方公里，根據(jù)“國家生態(tài)市”有關(guān)考核體系，8年時間，昆明將以生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目為重點(diǎn)建設(shè)67個工程項(xiàng)目。

　　全面打響生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“國家生態(tài)市”是城市生態(tài)示范建設(shè)的最終目標(biāo)。近年來，昆明不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，實(shí)施了大量環(huán)境質(zhì)量改善工程，改善城鄉(xiāng)森林植被、生物多樣性和生態(tài)狀況，目前已經(jīng)形成了比較完備的城市森林生態(tài)體系。2006年初，市委、市政府根據(jù)跨越式發(fā)展的需要，又啟動了創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”和“國家衛(wèi)生城市”的“三創(chuàng)”活動。隨后，又將“三創(chuàng)”擴(kuò)展為“四創(chuàng)兩爭”，充分利用氣候、生態(tài)、民族、文化等獨(dú)特優(yōu)勢，按照加快新區(qū)建設(shè)、提升主城功能的要求，全面打響生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，于今年9月通過實(shí)施《昆明生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并在《規(guī)劃》中提出了建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)安全體系、持續(xù)承載的環(huán)境支撐體系、高效的經(jīng)濟(jì)增長體系、節(jié)約的資源能源保障體系、高素質(zhì)的生態(tài)文明體系等五大體系。

　　5項(xiàng)基本條件昆明目前均不達(dá)標(biāo)

　　昆明創(chuàng)建“國家生態(tài)市”的底氣如何？市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“國家生態(tài)市”27項(xiàng)創(chuàng)建考核指標(biāo)中，有5項(xiàng)基本條件昆明目前均不達(dá)標(biāo)，分別是：制定生態(tài)市規(guī)劃與有效貫徹執(zhí)行法規(guī)；環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與考核；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)在全省名列前茅；全市80％的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成生態(tài)縣；外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。其中，前三項(xiàng)相對容易達(dá)標(biāo)，后兩項(xiàng)相對難達(dá)標(biāo)。

　　而22個分項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)中，昆明目前已達(dá)標(biāo)7項(xiàng)，分別是：第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例；應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收的比例；森林覆蓋率；化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度；工業(yè)用水重復(fù)率；工業(yè)固體廢物處置利用率；城市化水平。在未達(dá)標(biāo)的有15項(xiàng)中，相對容易達(dá)標(biāo)的有8項(xiàng)，分別是：單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、受保護(hù)地區(qū)面積占國土面積比例、空氣環(huán)境質(zhì)量、二氧化硫排放強(qiáng)度、噪聲環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重；相對難達(dá)標(biāo)的有7項(xiàng)，分別是：農(nóng)民年人均純收入、水環(huán)境質(zhì)量、城市污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、單位GDP能耗、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、公眾對環(huán)境的滿意率。

　　從考核指標(biāo)來看，80％的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成生態(tài)縣、單位GDP能耗、城市污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積等5個指標(biāo)是創(chuàng)建生態(tài)市的重點(diǎn)。而水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境的影響、公眾對環(huán)境的滿意率等4項(xiàng)指標(biāo)則是創(chuàng)建生態(tài)市的難點(diǎn)。

　　今后兩年的建設(shè)重點(diǎn)在環(huán)境改善

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》范圍為昆明市行政管轄區(qū)域，分3期展開：一期是2008年至2010年，為啟動和重點(diǎn)突破階段；二期是2011年至2013年，為全面推進(jìn)階段；三期是2014年至2015年，為鞏固和優(yōu)化提升階段。8年中，昆明將以生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目為重點(diǎn)建設(shè)67個工程項(xiàng)目，總投資547.73億元，其中涉及未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的工程投資為536.38億元，占總投資的97.9%。規(guī)劃一期投資為328.52億元；規(guī)劃二、三期投資為219.21億元。今后兩年的建設(shè)重點(diǎn)將放在環(huán)境改善和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化

　　“生態(tài)市”建設(shè)資金從何而來？據(jù)介紹，在資金籌集方式上，昆明將“眼睛向上”，爭取國家部委和省里的支持；“眼睛向外”，大力招商引資；“眼睛向下”，積極組織引導(dǎo)社會各方面力量參與，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)資源配置中的作用。

　　生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)自下而上，逐級、逐個完成的工作，需要80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，有80%的縣區(qū)成為“國家生態(tài)縣區(qū)”，昆明才能創(chuàng)建為國家生態(tài)市。

　　據(jù)悉，10月底，市、縣、鄉(xiāng)三級生態(tài)創(chuàng)建工作將全面啟動。

    名詞解釋:

    生態(tài)市

　　生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法建設(shè)起來的城市。

　　生態(tài)市建設(shè)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，充分挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一。