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　　河北秦皇島市新近完成《黃金海岸旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，其打破常規(guī)的“反規(guī)劃”做法令人耳目一新。

　　黃金海岸保護建設(shè)管理區(qū)是秦皇島未來城市組團的主要城區(qū)，黃金海岸旅游度假區(qū)為管理區(qū)的北區(qū)。目前，旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)總用地為6.2平方公里，其中城市建設(shè)用地為2.33平方公里，林地為2.22平方公里，其他用地主要為荒草地、水域和沙灘。

　　為保護黃金海岸旅游度假區(qū)的原生態(tài)環(huán)境，秦皇島在本次規(guī)劃中首次引入“反規(guī)劃”理念，強調(diào)優(yōu)先進行不建設(shè)區(qū)域的控制，再進行城市空間規(guī)劃。專家表示，該理念在運用中體現(xiàn)三個特點：在區(qū)域尺度上規(guī)劃和完善非建設(shè)用地（強制性不發(fā)展區(qū)域），設(shè)計城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；用城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，來確定城市建設(shè)用地的形態(tài)；定位建設(shè)用地功能，展開用地布局規(guī)劃。

　　本著“反規(guī)劃”理念，秦皇島對黃金海岸旅游度假區(qū)現(xiàn)有林地進行了先行強制性保護，并嚴(yán)格控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的體量，將“郊野特色、組團布局、生態(tài)宜居”的理念貫穿規(guī)劃建設(shè)始終。通過城市設(shè)計的引導(dǎo)，充分利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀資源，從而構(gòu)建和諧統(tǒng)一的濱海景觀體系，形成具有強烈地方特色的人文自然景觀。