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　　國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心10日發(fā)表《中國城市發(fā)展研究報告》，以16個指標(biāo)構(gòu)成的評價體系對全國286個地級及以上城市進(jìn)行了科學(xué)評價，從中遴選出60個建國60年中國城市發(fā)展代表。

　　這些代表城市體現(xiàn)了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成果和產(chǎn)業(yè)集聚的演化路徑，反映了改革開放以來市場化、工業(yè)化、城市化以及國際化所取得的巨大成就，同時揭示了不同類型的代表城市所采用的各具特色的發(fā)展道路，為城市未來的科學(xué)發(fā)展提供了有價值的參考。

　　入圍的60個代表城市按大中小分為三類，其中大城市共32個，按地域分布，東部22個、中部7個、西部3個；中等城市共13個，東部6個、中部4個、西部3個；小城市共15個，東部3個、中部4個、西部8個。

　　該評價標(biāo)準(zhǔn)主要考慮經(jīng)濟(jì)增長、人民生活、社會和諧、資源與環(huán)境保護(hù)以及科技創(chuàng)新等方面共16個指標(biāo)，分為三大類和一個附加指標(biāo)。第一類是反映城市發(fā)展水平的指標(biāo)，包括代表發(fā)展實力的人均GDP、代表發(fā)展速度的5年人均GDP增量、代表發(fā)展結(jié)構(gòu)的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、代表發(fā)展效益的工業(yè)企業(yè)百元資金利稅額和第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、代表居民生活水平的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；第二類是反映城市發(fā)展協(xié)調(diào)度的指標(biāo)，包括代表人與社會和諧程度的失業(yè)率、基尼系數(shù)和每萬人刑事案件立案數(shù)3個指標(biāo)以及代表人與自然和諧程度的每萬元GDP用電量、每萬元第二產(chǎn)業(yè)增加值廢水排放量以及人均公共綠地面積3個指標(biāo)；第三類是反映城市發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，包括代表創(chuàng)新能力的從事科技活動人員比例、每萬人專利授權(quán)量、科技三項支出占財政支出比例3個指標(biāo)；附加指標(biāo)為“文明城市”或“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位”。

　　入圍的60個城市中，東部地區(qū)城市31個，占比52%；中部城市15個，占比25%；西部城市14個，占比23%。這種分布呈現(xiàn)出東部率先、中西跟進(jìn)的態(tài)勢，說明東中西部共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局已經(jīng)初步形成。從經(jīng)濟(jì)總量看，60個代表城市2007年的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP總量的42.0%，社會消費(fèi)品零售總額占全國總額的40.7%，并且超過1/3的固定資產(chǎn)投資投在了這些城市。更為值得關(guān)注的是，2007年代表城市全部進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額的83%，從某種角度上反映了代表城市較高的國際化水平和對外開放程度。從人均指標(biāo)看，代表城市市轄區(qū)人均可支配收入的平均水平為18134元，比全國城市的平均水平高21.6%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，代表城市第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值總值占GDP總量比重之和為95.4%，比全國地級及以上城市平均水平高5個百分點，體現(xiàn)了較高的工業(yè)化和城市化水平。

　　研究發(fā)現(xiàn)，這些代表城市具有以下幾個方面的特點。一是城市化水平位于全國前列。60個代表城市全市非農(nóng)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?5.5%，大大高于全國地級及以上城市的平均值30.7%。二是工業(yè)化水平遙遙領(lǐng)先。代表城市全市及市轄區(qū)2007年人均GDP平均值分別為42863元和56878元，接近全國地級及以上城市的平均值21574元和30404元的兩倍；市轄區(qū)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的平均值為325044元，比全國地級及以上城市平均水平231196元高出40%。三是市場化水平較高，代表城市有一大批是市場化改革的典范城市，其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體來看明顯高于全國平均水平。四是國際化水平達(dá)到或超過世界標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，國際化城市的進(jìn)出口總額占GDP的比重超過70%。而60個代表城市2007年全市進(jìn)出口總額占GDP比重的平均值為96.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于70%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　報告得出了五點結(jié)論：一是我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略效果顯著，東部地區(qū)的大城市發(fā)展優(yōu)勢明顯，中西部的中小城市獲得了良好的發(fā)展；二是城市群發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭；三是代表城市的“四化”(市場化、工業(yè)化、城市化、國際化)水平較高；四是代表城市的發(fā)展路徑具有各自特色。

　　報告稱，中國的城市化進(jìn)程在一度明顯滯后于工業(yè)化之后，呈現(xiàn)出逐漸加快的趨勢，目前仍處于加快發(fā)展時期。正如以粗放發(fā)展模式為基礎(chǔ)的工業(yè)化不可持續(xù)一樣，在簡單的規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時未實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城市化道路同樣是不可持續(xù)的，迫切需要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。“城市化質(zhì)量過程明顯慢于數(shù)量過程，這是建國以來中國城市化發(fā)展歷程中反映出的主要問題�！眹�家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心潘建成說。

　　鏈接：

　　60個“中國城市發(fā)展代表”名單

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