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　　第一章  總 則

　　第一條 為加強城區(qū)綠化管理，加快綠城建設步伐，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強公民身心健康，根據(jù)國務院《城市綠化條例》和河南省《城市綠化實施辦法》、《南陽市城市綠化管理實施細則》，結合本縣實際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法適用于桐柏縣城市規(guī)劃區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景游覽區(qū)、工礦開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位所在地的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理。��

　　第三條 桐柏縣建設行政主管部門主管城市綠化工作。��  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照法律、法規(guī)執(zhí)行。��

　　第四條 各級人民政府要把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和城市發(fā)展計劃。��

　　第五條 各級人民政府要鼓勵和加強城市綠化的科學研究，推廣先進技術，充分利用空間發(fā)展垂直綠化，提高城市綠化的科學技術水平。��

　　第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家和本省有關規(guī)定履行植樹或其他綠化義務。任何單位和個人都有權制止損害綠化和綠化設施的行為。��

　　第七條 對在城市綠化、美化工作中作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。��

　　第二章 規(guī)劃與建設��

　　第八條 城市綠化規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃由城市綠化行政主管部門和園林綠化管理部門共同編制，并組織實施，其它任何單位和個人不得擅自改變綠化設計方案和綠地性質。��

　　第九條 城市綠化規(guī)劃包括：規(guī)劃依據(jù)；規(guī)劃年限和范圍；綠化系統(tǒng)布局；綠地指標；各類綠地規(guī)劃；花草樹木規(guī)劃；綠地近期建設規(guī)劃；綠地規(guī)劃的實施措施等。��

　　第十條 城市公共綠地、風景林地、主次干道、公園、游園、廣場、居住區(qū)綠地等綠化工程設計方案，必須報城縣綠化行政主管部門審批。��

　　第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設項目必須嚴格按照規(guī)劃要求留足綠化用地，凡新建住宅、中小學區(qū)的綠化用地，不得低于總用地面積的30%；新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中院校、科研、辦公、商貿(mào)企業(yè)、部隊營區(qū)、冶煉、化工、棉紡、水泥生產(chǎn)等單位綠化用地，不得低于總用地面積的35%；舊城區(qū)擴建綠化用地均不得低于總用地面積25%。��

　　第十二條 新建、擴建、改建工程項目及住宅區(qū)開發(fā)基礎上的附屬綠地設計方案應委托持有設計資質證書設計單位承擔其設計方案。按基本建設程序審批時，必須由城市綠化行政主管部門審查。��

　　建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，必須經(jīng)原批準機關審批。

　　第十三條 新建、擴建、改建工程項目和住宅區(qū)開發(fā)項目，在基本建設投資中必須把綠化配套費用列入工程項目內(nèi)，其附屬綠地綠化由建設單位負責綠化，待建設工程項目和配套綠化工程竣工后一并驗收。��

　　第十四條 城市規(guī)劃和城市建設應合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線必須按規(guī)定標高架設，有利于保持樹型完整及生產(chǎn)；地下管線、管道必須按照有關規(guī)范，與樹木及其它綠化設施保持1.5米間距，必要時應采取保護措施。��

　　電力、通訊、公用、市政、交通等部門新建改建管線，園林綠化部門新種樹木及原有樹木，必須服從規(guī)劃，本著后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開、保護等辦法解決，協(xié)商不成的，由各級人民政府裁定。��

　　第十五條 城市全民義務植樹任務由縣人民政府委托有關部門，于每年初下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門。各單位應組織人員種植，因其它原因不能完成義務植樹的單位和城市居民，按每人每年5元標準繳納代植費。凡在工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照的個體、聯(lián)營商戶因故不能完成義務植樹任務的，由工商行政主管部門按每人每年10元征繳代植費，全額上交財政，�？钣糜诔鞘芯G化建設和支付雇用人員的費用。��

　　第十六條 城市綠化用水量納入城市用水規(guī)劃和建設計劃。��

　　第三章 保護與管理��

　　第十七條 城市公共綠地、風景林地、防護綠地、人行道樹和干道綠化帶、公園、游園、廣場、游覽區(qū)的綠化及設施，由城市綠化行政主管部門委托城市園林綠化管理部門管理；單位管界內(nèi)附屬綠地綠化和自建的游園由該單位按照國家有關規(guī)定和城市綠化行政主管部門的規(guī)定管理；居住區(qū)附屬綠地綠化由居住區(qū)管理機構負責管理；城市街道各門店前的行道樹及綠化帶，花壇內(nèi)的喬灌花草保護，由城市園林綠化管理部門和城市工商行政管理部門與各門店簽訂"三包"(包成活、包衛(wèi)生、包管護)。實行承包合同制管理。��

　　第十八條 城區(qū)任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，確需臨時占用綠地和樹木的地段，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，由城市園林綠化管理部門審批，按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)，臨時占用城市綠地1000平方米以下的，由縣城市綠化行政主管部門審批，1000平方米以上的報縣建設行政主管部門審批。臨時占用城市綠地應規(guī)定期限恢復原狀。��

　　第十九條 城市綠化行政主管部門對各單位綠化植種及綠化設施的管護情況，要加強監(jiān)督、檢查、指導，實行地段責任制，保證植株健壯，設備完好。��

　　第二十條 嚴禁下列損害城市綠化和設施的行為：��

　　(一)攀枝采葉、掐花摘果，踩踏幼苗，搖晃幼樹、橫穿綠籬、翻爬護欄、攀登雕塑、綠地及花壇內(nèi)便溺的；��

　　(二)公共綠地、風景林地、防護林帶、花壇、花帶內(nèi)，樹圍下傾倒垃圾及廢棄物，樹桿上拴拉鐵絲、繩索曬衣物、懸掛過街聯(lián)、噴泉池內(nèi)洗衣物的；��

　　(三)樹圍下放置火爐、樹木上架線安燈、掛牌掛物，綠地內(nèi)燃燒草坪、樹林、刻劃涂抹園林小品的；��

　　(四)公共綠地、風景林地、防護林地、花壇、花帶內(nèi)取土，挖坑淋石灰、熬瀝清、縱放牲畜，樹圍下傾倒有害物質，排放有毒污水，堆放建筑材料和利用樹桿搭棚做架，牽拉鋼筋的；

　　(五)擅自在綠地、花壇、花帶內(nèi)設立廣告牌的；��

　　(六)擅自修剪、遷移、砍伐及各種車輛撞掛樹木，刻剝樹皮，拆除花壇、花帶的；��

　　(七)損害園林綠化設施，破壞園林小品、雕塑的；��

　　(八)盜竊公園、游園、游藝、噴泉等園林綠化設施，名貴喬灌花木的；��

　　(九)擅自占用城市公共綠地的；��

　　(十)擅自砍伐、遷移、修剪、損傷古樹名木或管理不善致使古樹死亡的；��

　　(十一)圍攻、打罵園林綠化管理人員和執(zhí)法人員的；��

　　(十二)其它損害城市綠化及其設施的；��

　　第二十一條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)的樹木，拆除花壇、花帶、草坪、園林綠化設施。因建設或其它特殊需要砍伐、移植、修剪樹木和拆除花壇、花帶、草坪、園林綠化設施的，按如下對應審批。��

　　(一)城市園林綠化管理部門管護范圍內(nèi)的綠化及綠化設施由城市綠化行政管理部門和城市園林綠化管理部門核實審批。��

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的樹木、花壇、花帶、草坪及綠化設施由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化行政主管部門核實審批。��

　　對單位和個人的申請，審批部門應在接到申請之日起十五日內(nèi)予以批復。��

　　第二十二條 任何單位和個人不得擅自利用街道樹木懸掛過街聯(lián)、廣告牌、確需利用樹木懸掛宣傳廣告過街聯(lián)的單位和個人必須寫出申請，由城市園林綠化管理部門審批繳納相應賠償費方可懸掛。��

　　第二十三條 電力、通訊、市政、交通、門店，城區(qū)原有樹木冠型與各類管線間距過近，因建設和其它特殊情況，確需砍伐、移植、修剪樹木的，必須由單位和個人寫出申請報告，城市園林綠化管理部門核實批準，申請單位應按規(guī)定收取賠償費，繳納賠償費和押金后，由園林綠化管理部門指派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導砍伐、移植、修剪，其砍伐、移植、修剪勞務費用由申請單位和個人自行承擔。��

　　第二十四條 百年以上樹齡，稀有珍貴以及具有歷史價值和紀念意義的樹木，均屬古樹名木。對古樹名木要建立檔案，設立標記，劃定保護范圍，并指定有關單位和個人專人負責管護。��

　　本辦法所規(guī)定的古樹名木，均服從城市綠化行政主管部門管理與監(jiān)督，嚴禁砍伐、遷移。因特殊情況需遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門和城市園林綠化管理部門同意，報縣人民政府審批。��

　　第二十五條 樹木管護權屬發(fā)生爭議，由城市綠化行政主管部門管理，爭議一方是城市園林綠化管理部門的，由縣人民政府處理。��

　　第四章 罰 則��

　　第二十六 違反本辦法有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門，按以下規(guī)定處理；��

　　(一)違反本辦法第十二條規(guī)定的，停止施工，責令限期改正，或者采取其它補救措施；��

　　(二)違反本辦法第十三條規(guī)定的，未按時完成綠化任務的，責令限期整改或者其他補救措施；��

　　(三)違反本辦法第十八條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，責令恢復綠地原狀，并處10000元以上30000元以下罰款；��

　　(四)違反本辦法第二十條規(guī)定的行為之一的；責令停止侵害，可以并處100元以上2000元以下罰款，造成損失的，應承擔賠償責任；��

　　(五)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。��

　　違反本辦法其它規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處理。��

　　第二十七條 違犯本辦法的直接責任人和單位負責人，情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。��

　　第二十八條 建設行政主管部門和城市園林綠化管理部門的工作人員，必須模范執(zhí)行本辦法的規(guī)定，對濫用職權徇私舞弊，玩忽職守，索賄收賄，變相吃喝，追究其行政和經(jīng)濟責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第二十九條 違犯本辦法的當事人，對城市綠化行政主管部門作出行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。��

　　第五章 附 則��

　　第三十條 本辦法由桐柏縣建設行政主管部門負責解釋。��

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。