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寧夏石嘴山獨(dú)辟蹊徑探索可持續(xù)發(fā)展之路
[日期:2009-12-03]  來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  近幾年,寧夏回族自治區(qū)石嘴山市頗引人注目。繼成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市后,又成為全國(guó)首批資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

  這一系列舉動(dòng),既預(yù)示著空前的發(fā)展機(jī)遇,也意味著空前的壓力和挑戰(zhàn)。石嘴山市市長(zhǎng)張作理說,幾年來,石嘴山市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和提升改造城市功能為切入點(diǎn),走上城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展之路。

  獨(dú)辟蹊徑定思路

  石嘴山市是一座典型的因煤而立、依煤而興、因煤而困的資源型老工業(yè)城市。作為國(guó)家“一五”時(shí)期布局的十大煤炭基地之一,經(jīng)過近50年的開采,石嘴山市資源逐漸枯竭,生態(tài)環(huán)境惡化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)下崗人數(shù)增多等問題越來越突出,轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

  石嘴山市委、市政府審時(shí)度勢(shì),獨(dú)辟蹊徑確定轉(zhuǎn)型思路:

  第一,以實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)型為切入口。“人流、物流、資金流,最終要流向適宜人居的地方,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素層面的聚集。”張作理說,幾十年的煤炭開采和高載能、高污染工業(yè)體系運(yùn)行,致使石嘴山空氣中的二氧化碳嚴(yán)重超標(biāo),采礦區(qū)附近90%的天然植被遭到不同程度的破壞,水土流失嚴(yán)重,工業(yè)固體廢棄物以每年260萬噸的速度遞增,綜合利用率僅為48%,采煤沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大……“我們的目標(biāo)是建設(shè)山水園林城市,打造塞上湖泊水鄉(xiāng)!睘榱藢(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,2003年,石嘴山市全面啟動(dòng)城市生態(tài)改造建設(shè)。

  第二,以做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,石嘴山市形成了煤炭、電力、鋼鐵、機(jī)械制造、稀有金屬及鎂等21個(gè)產(chǎn)業(yè)。盡管其煤炭資源逐漸枯竭,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)依然豐厚。首先,該市不僅水、電資源充足,路網(wǎng)發(fā)達(dá),且擁有煤、硅石、黏土、白云巖、石灰石、鐵礦石等十余種高品質(zhì)大儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源;其次,三大煤炭機(jī)械企業(yè)擁有一批成熟的管理人才和技術(shù)工人,而且一些主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)乃至世界同行業(yè)中均占有較大份額。此外,石嘴山在稀有金屬特別是鉭、鈮、鈹?shù)难邪l(fā)、加工領(lǐng)域?qū)嵙π酆,居?guó)際領(lǐng)先地位,擁有國(guó)內(nèi)最大的鉭、鈮生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)惟一的鈹科研生產(chǎn)基地。石嘴山在2007年啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型,集中力量發(fā)展三大產(chǎn)業(yè),即以特鋼、煤機(jī)制造、汽車裝配等為主的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè);以鉭鈮鈹?shù)认∮薪饘、電子元器件、鎂及鎂合金、多晶硅、碳基材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)和以火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、氯堿化工、精細(xì)化工、煤化工、生物化工等為主的能源化工產(chǎn)業(yè)。

  第三,以改造和提升城市功能為基礎(chǔ)和保證。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的載體,城市功能的改造與提升愈來愈重要。現(xiàn)代城市如何既適合居住、適合創(chuàng)業(yè),更適合發(fā)展呢??jī)H僅靠水、路、電等“七通一平”的硬件基礎(chǔ)設(shè)施是不夠的,幸福指數(shù)、和諧指數(shù)的高低越來越與城市的公益事業(yè)、服務(wù)體系、管理職能密不可分。至此,石嘴山著力擴(kuò)大民生工作的外延和內(nèi)涵,將城市的教育、醫(yī)療、就業(yè)、勞動(dòng)保障等諸多領(lǐng)域的機(jī)制改革和制度創(chuàng)新,全部納入城市轉(zhuǎn)型的宏觀系統(tǒng)之中。

 

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