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進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)　唐凱

　　2010年，城鄉(xiāng)規(guī)劃司將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞部的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是做好以下工作：

　　一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批工作

　　加快推進(jìn)由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃審查報(bào)批工作。對(duì)正在組織編制城市總體規(guī)劃綱要的城市，以及已經(jīng)完成綱要審查正在編制城市總體規(guī)劃成果的城市，督促其于今年年底前完成編制工作，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；對(duì)總體規(guī)劃已經(jīng)省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的城市，將抓緊協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議成員單位盡快提出意見，及時(shí)組織召開城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議審議，爭(zhēng)取盡快報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；對(duì)城市總體規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的城市，要督促其按照《城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法（試行）》要求，開展城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作；對(duì)已向國(guó)務(wù)院提出修改總體規(guī)劃請(qǐng)示的城市，按照國(guó)務(wù)院《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》，組織有關(guān)部門和專家對(duì)修改工作審查把關(guān)。

　　加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施工作。進(jìn)一步明確省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在省域城鄉(xiāng)空間管理、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，積極推動(dòng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)估、修改制度研究。

　　積極推進(jìn)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作。啟動(dòng)《城市總體規(guī)劃編制辦法》的制定工作，對(duì)原《城市規(guī)劃編制辦法》中關(guān)于城市總體規(guī)劃編制工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂；盡快完成城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的修訂工作，并會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局督促《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作。

　　積極參與區(qū)域政策和區(qū)域性規(guī)劃的制定、審查工作。繼續(xù)配合有關(guān)部門，做好土地利用總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)升級(jí)、綜合保稅區(qū)設(shè)立等審核工作。

　　二、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

　　會(huì)同全國(guó)人大法工委共同開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況檢查，了解各地《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實(shí)情況，推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》地方配套法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施。

　　抓緊修訂出臺(tái)《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法》。開展《歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》等部門規(guī)章的修訂起草工作。

　　三、強(qiáng)化對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)

　　繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理工作。對(duì)國(guó)務(wù)院交辦的申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的城市（縣）進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合條件的城市（縣）向國(guó)務(wù)院提出列為國(guó)家歷史名城的建議。開展第五批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)審、命名工作。

　　組織實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)情況的檢查。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家文物局等單位對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作進(jìn)行檢查。

　　編制《全國(guó)“十二五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。商請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部加大對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的支持力度。

　　四、深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

　　按照中辦、國(guó)辦開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作部署，繼續(xù)做好專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范性文件清理，對(duì)違反國(guó)家關(guān)于建設(shè)用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的文件，按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)糾正”的原則，提請(qǐng)或督促原發(fā)布機(jī)構(gòu)予以糾正。督促城市政府建立和健全容積率改變的制度和程序。

　　五、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

　　進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的改革和創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，為有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小城市和縣城規(guī)劃編制和實(shí)施工作的指導(dǎo)，推進(jìn)中小城市發(fā)展。

　　深化“十二五”城鎮(zhèn)化課題研究成果，進(jìn)一步提高對(duì)有中國(guó)特色城鎮(zhèn)化模式和不同地區(qū)城鎮(zhèn)化道路差異性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣各地在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理、加強(qiáng)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　六、支持各地開展生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐，推進(jìn)低碳城市發(fā)展

　　對(duì)全國(guó)各地的生態(tài)城示范項(xiàng)目，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。繼續(xù)做好中新天津生態(tài)城爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的協(xié)調(diào)工作，積極參與城市生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等相關(guān)工作，推動(dòng)城市在資源約束條件下，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　七、做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)工作

　　按照國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)司局繼續(xù)幫助指導(dǎo)四川、甘肅、陜西省做好災(zāi)后重建有關(guān)工作。重點(diǎn)做好工程質(zhì)量、農(nóng)房重建、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策指導(dǎo)和技術(shù)支持工作。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.03.19