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哈爾濱:城市改建只建不管難見成效(組圖)
[日期:2010-07-30]  來源:東北網(wǎng)  作者:未知   發(fā)表評(píng)論(0)打印



香電小區(qū)內(nèi)的棚廈子

石桌桌面不翼而飛

  近幾年,哈爾濱城市建設(shè)腳步加快,尤其今年更是哈爾濱開埠以來城改動(dòng)作最大的一年,道路升級(jí)、庭院改造、綠化提檔……我們的城市正發(fā)生著日新月異的變化。但由于重建輕管、建管交接存在漏洞等原因,使投入巨資的市政設(shè)施壽命縮短,從而帶來重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資金。

  只建不管 新建庭院一年變荒園

  哈爾濱市2006年提出,利用5年時(shí)間把哈爾濱市所有的舊庭院都進(jìn)行改造。但是,記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)很多庭院改造后都疏于管理,沒過多久又回原狀,殘景一片,還得進(jìn)行二次改造,浪費(fèi)資金。

  哈爾濱市香坊區(qū)香電小區(qū)是舊小區(qū),庭院內(nèi)破爛不堪,道路坑坑洼洼,花壇變成了菜園子,有的竟養(yǎng)起了家禽,庭院一樓還有私建。為了改善居民居住環(huán)境,香坊區(qū)有關(guān)部門2009年對(duì)這個(gè)庭院進(jìn)行了改造。院內(nèi)種上了草坪,拆除了私建的棚廈子,修了路,還給居民們修建了涼亭。百姓對(duì)政府改善居民生活環(huán)境的舉動(dòng)拍手稱贊。

  但是,近日記者再次來到該小區(qū)卻看到,小區(qū)的道路依舊坑洼不平,綠地枯黃雜叢生!疤芎迮肆,修完不到一年就破爛了!毕汶娦^(qū)一位居民說,改造的時(shí)候大家期望很大,臟亂差的小區(qū)終于變干凈了。但是施工隊(duì)走了之后,這個(gè)小區(qū)再也沒人管了,綠地和設(shè)施都沒人維護(hù)。

  庭院改造之初,居民交口稱贊,幾年后,卻怨聲四起。哈爾濱市道里區(qū)紅霞街114號(hào)和紅磚街117號(hào)是2008年進(jìn)行大規(guī)模改造的,把大雜院改造成了大花園,居民茶余飯后有了散步、聊天的地方!案脑觳坏揭荒甑墓饩埃萜旱狞S色護(hù)欄有的傾斜,有的丟失,有的折斷;空地上堆著板、塑料布等廢棄物品!奔t霞街114號(hào)院的張大爺說,剛建好的景觀庭院令人耳目一新,之后沒人管,最后破敗,錢沒少花,看著讓人心疼。大成街99號(hào)院和樹街10號(hào)院也遇到了同樣的情況。

  在哈爾濱市進(jìn)行的庭院改造中,由哈爾濱市城市環(huán)境綜合整治辦公室牽頭,各區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)。此前,整治辦一位工作人員告訴記者,對(duì)于庭院設(shè)施破損等問題原則上應(yīng)由各區(qū)綜合整治辦負(fù)責(zé),改造庭院如出現(xiàn)問題,各區(qū)應(yīng)承擔(dān)起管理責(zé)任。

  但是,記者在采訪中了解到,建設(shè)部門撤出之后,把管理問題都留給了社區(qū)和物業(yè)。而改造后的小區(qū)管理費(fèi)用必然增多,但是衛(wèi)生費(fèi)還是按原標(biāo)準(zhǔn)收取,導(dǎo)致管理資金不足,大院破敗,有的小區(qū)根本沒有人管理。

  道路維修跟不上 四分之一破損

  每年春天很多道路都嚴(yán)重翻漿,車輛出行困難,駕車或乘車出行付出的時(shí)間成本大大增加。每年春季道路翻漿成了百姓閑聊的話題。據(jù)哈爾濱市道橋部門統(tǒng)計(jì),今春,哈爾濱四分之一的道路都出現(xiàn)了不同程度的破損。據(jù)分析,造成道路大面積破損的主要原因是“七分管”沒得到落實(shí)。

  據(jù)資料顯示,1990年,哈市的道路完好率在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排名第3位,而長(zhǎng)春當(dāng)時(shí)排名第14位。當(dāng)時(shí),長(zhǎng)春市的媒體經(jīng)常把哈爾濱和長(zhǎng)春的路況進(jìn)行對(duì)比,并且當(dāng)時(shí)長(zhǎng)春的道路管理部門還多次到哈爾濱學(xué)習(xí)考察。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)春的出租車司機(jī)都羨慕哈爾濱的路況,說如果能在像哈爾濱的那種好路上開車,生意肯定會(huì)更好。

  到了2008年底,長(zhǎng)春的道路完好率已經(jīng)高達(dá)98.78%,在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市道路完好率排名已經(jīng)從1990年的第14位一躍成為榜首。而哈爾濱道路完好率僅為75%,排在了第15位。據(jù)在道橋部門工作多年的史東利介紹,從上世紀(jì)90年代中期以來,全國(guó)省會(huì)城市按照“管建并舉,以管為主”的原則,逐步改變過去“重建輕管”的觀念,加強(qiáng)了所在城市道路的養(yǎng)護(hù)力度,道路資金由重建設(shè)向重養(yǎng)護(hù)傾斜,從而全面提高了整體道路完好水平。而哈爾濱并沒有注重道路的維修養(yǎng)護(hù)。

  記者注意到,按照建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),哈市一類街路每平方米道路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)為5.82元,二三類道路維修費(fèi)用稍低些。哈市約有2000條街路,面積達(dá)2000多萬平方米,按此標(biāo)準(zhǔn),哈市每年需投入養(yǎng)護(hù)資金約1億元。而目前哈市道橋部門一年所投入的維修費(fèi)用不足3000萬元,缺口巨大。

  哈爾濱市道橋部門一位工作人員表示,如果按道路維修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修,這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,但哈爾濱道橋部門還是利用有限的資金對(duì)重點(diǎn)路段、翻漿較嚴(yán)重的路面進(jìn)行維修,確保道路暢通,其他路段只能進(jìn)行簡(jiǎn)單維修!敖衲旯枮I維修了100多條路,但是如果修完后不能及時(shí)養(yǎng)護(hù),勢(shì)必會(huì)縮短道路使用壽命,用不了幾年還得大修!币晃坏罉?qū)<艺f,在維修過程中也要徹底維修,提高維修質(zhì)量,防止年年修年年翻漿。

  年年栽樹不見綠 只有管好才能成蔭

  “去年栽了100萬株,今年又栽了100萬株,可是想找棵大樹乘涼很困難,這些樹都栽哪去了?”哈爾濱市民耿女士提起綠化有些納悶:有關(guān)部門每年都說栽了很多樹,但是想找一條綠樹成蔭的主干街路真是難上加難,市民只能打著遮陽(yáng)傘出門。

  有關(guān)人士一針見血地指出,哈爾濱綠化也存在“重建輕管”的問題。根據(jù)記者從有關(guān)部門了解到的數(shù)據(jù)表明,2000年開始實(shí)施大樹進(jìn)城工程至2006年,每年移植樹木少則幾十萬株,多則過百萬株。而這6年當(dāng)中,有128萬株樹木失蹤了。有關(guān)人士分析說,樹木成活率低,或者這邊植、那邊砍是128萬株樹木失蹤的主要原因。

  綠化管理不到位也導(dǎo)致大樹減少。據(jù)哈市綠化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年3月,綠化部門發(fā)現(xiàn)部分黑松、檜柏、云杉等針樹木由于凍害出現(xiàn)了針葉變黃、變紅等生理性病變。由于此次寒害導(dǎo)致哈市死亡的楊、柳、榆等喬木共計(jì)約6000株,柳樹占其中的70%;今年6月初,哈市綠化部門曾發(fā)布信息:5月至6月間,哈市部分楊樹、柳樹和榆樹出現(xiàn)了不發(fā)芽或死亡的現(xiàn)象,一些楊柳樹還出現(xiàn)了腐爛病,先后有6000多棵樹木死亡。

  城市管理應(yīng)與建設(shè)并重

  近年來,哈市加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,管理的問題也日益突出。哈工大一位市政專家表示,城市建設(shè)和管理水平高低,直接體現(xiàn)一座城市的綜合實(shí)力和文明進(jìn)步程度,現(xiàn)代化、高水平的城市管理,可以使一個(gè)城市特別是中心城市的聚集力、吸引力和輻射力得到更充分的發(fā)揮,進(jìn)而帶動(dòng)所屬地域乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到更快的發(fā)展。

  “三分建設(shè),七分管理”這位專家說,哈市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照建設(shè)與管理并重的原則,后期管理應(yīng)該借鑒一些先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn),將產(chǎn)權(quán)、責(zé)任明朗化,政府管理部門做好指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。同時(shí),加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)懲那些損害城市建設(shè)成果的單位或個(gè)人,保證城建碩果不被破壞。

  同時(shí),這位專家明確指出,管理是出效益的!叭绻唤ú还埽瑒(shì)必要重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)建設(shè)資金!边@位專家說,如果管理好了,延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命,要比重復(fù)建設(shè)省錢。另外,這位專家也呼吁,要加強(qiáng)市民的素質(zhì)教育,城市建設(shè)成果需要大家呵護(hù),城市美景方能久存。

編輯:daodao712 | 閱讀:
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