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　　種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，北京種業(yè)已初步確立了在全國(guó)的領(lǐng)先地位。新形勢(shì)新階段，按照"人文北京、科技北京、綠色北京"的戰(zhàn)略要求，站在建設(shè)世界城市高度，需要進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，根本轉(zhuǎn)變北京種業(yè)發(fā)展方式，打造"種業(yè)之都"。

　　一、編制和實(shí)施"規(guī)劃"的重要意義

　　一是以種業(yè)為突破口，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平。北京種業(yè)擁有得天獨(dú)厚的科技、市場(chǎng)、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，具備了超常規(guī)、跨越式發(fā)展種業(yè)的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)，由于種業(yè)具有高端、高效、高輻射的特征，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

　　二是促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。受多種因素制約，北京市的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)不具優(yōu)勢(shì)，種業(yè)產(chǎn)品同普通產(chǎn)品比較具有較高的市場(chǎng)價(jià)值。因此，高效發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)避土地不足和勞動(dòng)力成本過(guò)高等劣勢(shì)，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　三是引領(lǐng)全國(guó)種業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)民族種業(yè)。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出：要加快種業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)民族種業(yè)。北京種業(yè)是全國(guó)種業(yè)發(fā)展的排頭兵和引領(lǐng)者，通過(guò)集成利用北京優(yōu)勢(shì)資源、提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)增值效應(yīng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于促進(jìn)首都種業(yè)跨越式發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)種業(yè)的引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)民族種業(yè)具有重要意義。

　　四是站在世界城市高度，促進(jìn)首都種業(yè)國(guó)際化。種業(yè)是世界各國(guó)爭(zhēng)奪的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)已步入世界大國(guó)行列，北京已進(jìn)入建設(shè)世界城市新階段。進(jìn)一步發(fā)揮北京種業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新，提升吸引國(guó)際種業(yè)企業(yè)集聚、鏈接全球種業(yè)市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)世界種業(yè)進(jìn)入中國(guó)、中國(guó)種業(yè)走向世界的支撐和服務(wù)能力，加快首都種業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)首都種業(yè)乃至我國(guó)種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力，對(duì)于建設(shè)世界城市具有重要意義。

　　二、"規(guī)劃"的核心內(nèi)容

　　1.指導(dǎo)思想。按照"人文北京、科技北京、綠色北京"的建設(shè)要求，緊緊圍繞北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以打造"種業(yè)之都"、實(shí)現(xiàn)"籽種品種頂尖級(jí)"為目標(biāo)，發(fā)展世界城市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大投入、提高能力、搭建平臺(tái)，通過(guò)理念與價(jià)值創(chuàng)新、技術(shù)與管理創(chuàng)新、模式與體制創(chuàng)新，整合資源，集成政策，努力提高首都種業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和吸引力。

　　2.主要原則。共有五項(xiàng)原則：即興業(yè)富民、科技引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體和政策扶持。

　　3.發(fā)展目標(biāo)�？傮w目標(biāo)是將北京打造成種業(yè)之都，逐步形成兩個(gè)中心，即成為引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展、展示我國(guó)種業(yè)科研實(shí)力的中國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新中心和服務(wù)國(guó)內(nèi)外種業(yè)企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)及各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的全球種業(yè)交易交流服務(wù)中心。爭(zhēng)取到2015年，首都種業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到85億元，相比2008年增長(zhǎng)80%，年均增長(zhǎng)約10%。

　　4.發(fā)展布局。緊緊圍繞"兩個(gè)中心"的建設(shè)目標(biāo)，按照科技創(chuàng)新、交易交流、展示、生產(chǎn)四個(gè)層次進(jìn)行北京種業(yè)的空間布局。種業(yè)科技創(chuàng)新方面，依托首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)的科技、人才、資金等資源匯集形成的研發(fā)創(chuàng)新與企業(yè)聚集中心優(yōu)勢(shì)，以海淀區(qū)為核心，輻射豐臺(tái)、通州、順義等創(chuàng)新點(diǎn)，帶動(dòng)北京種業(yè)科技創(chuàng)新；種業(yè)交易交流服務(wù)方面，以發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，以提高北京種業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和吸引力為落腳點(diǎn)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，打造豐臺(tái)種業(yè)會(huì)展、總部功能區(qū)和順義種業(yè)交易功能區(qū)；種業(yè)展示方面，依托三級(jí)展示網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、科研機(jī)構(gòu)示范、農(nóng)業(yè)部門(mén)推廣、農(nóng)民選種搭建平臺(tái)；種業(yè)生產(chǎn)方面，以區(qū)域功能定位為導(dǎo)向、以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)連面，分層次打造本市和外埠多個(gè)主導(dǎo)功能各異、特色明顯的生產(chǎn)展示基地。

　　5.重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)"一個(gè)核心、兩大區(qū)域、三類(lèi)基地、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"。一個(gè)核心：集中打造海淀種業(yè)科技創(chuàng)新和企業(yè)總部功能區(qū)，發(fā)揮科技、人才聚集的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)總部聚集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造中關(guān)村國(guó)際種業(yè)園區(qū)，輻射帶動(dòng)兩區(qū)、三基地、四網(wǎng)；兩大區(qū)域：重點(diǎn)打造豐臺(tái)會(huì)展和總部功能區(qū)、順義和通州交易功能區(qū)，加快會(huì)展、交流交易平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)支撐能力，彰顯首都作為全球種業(yè)貿(mào)易和信息交流中心的地位；三類(lèi)基地：進(jìn)一步優(yōu)化提升本市種植、畜禽、水產(chǎn)、林果花卉四大種業(yè)生產(chǎn)基地布局，加大南繁基地建設(shè)力度，加強(qiáng)外阜制種基地合作和服務(wù)支撐；四級(jí)網(wǎng)絡(luò)：依托由10個(gè)區(qū)縣級(jí)優(yōu)勢(shì)作物品種試驗(yàn)展示基地、3個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)綜合品種試驗(yàn)展示中心（國(guó)家和市級(jí)農(nóng)作物綜合品種試驗(yàn)展示中心、北方國(guó)家級(jí)林木種苗示范基地和北京黃垡國(guó)家彩葉樹(shù)種良種基地）、7個(gè)創(chuàng)新孵化輻射基地（包括中國(guó)農(nóng)科院、北京市農(nóng)林科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京順義農(nóng)業(yè)生物技術(shù)孵化器、中國(guó)種子集團(tuán)昌平未來(lái)科技城、通州國(guó)際種業(yè)園區(qū)）形成的"10+3+7"農(nóng)作物品種展示基地網(wǎng)絡(luò)，搭建國(guó)家和市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、科教機(jī)構(gòu)和企業(yè)級(jí)"10+3+7+N"品種展示孵化四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造昌平、順義 、通州、豐臺(tái)展示、孵化和輻射基地，支撐一核、兩區(qū)、三基地。

　　三、"規(guī)劃"的推進(jìn)措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立有市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局參加的"部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資源整合、資金聚焦"的工作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，組織科研單位、種子企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)認(rèn)真落實(shí)"規(guī)劃"的各項(xiàng)任務(wù)。

　　二是落實(shí)"2468種業(yè)行動(dòng)計(jì)劃"。緊緊圍繞打造"種業(yè)之都"根本目標(biāo)，實(shí)施"2468種業(yè)行動(dòng)計(jì)劃"，即圍繞建立中國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新中心和全球種業(yè)交易交流服務(wù)中心兩大基本目標(biāo)，以種植、畜禽、水產(chǎn)、林果花卉四大種業(yè)為載體，以雜交小麥、抗旱型玉米、優(yōu)勢(shì)瓜菜（草莓）、食用菌、專(zhuān)用馬鈴薯、種豬、奶牛、蛋種雞、肉種雞、種鴨、鱘魚(yú)、觀(guān)賞魚(yú)、盆栽花卉、切花、鮮果、綠化樹(shù)種共十六個(gè)種業(yè)優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)，以八大基礎(chǔ)工程為主要措施，通過(guò)實(shí)施24個(gè)具體項(xiàng)目，全力推進(jìn)首都種業(yè)的跨越式發(fā)展。八大基礎(chǔ)工程為：種質(zhì)資源創(chuàng)新引進(jìn)與保護(hù)利用工程、優(yōu)良新品種選育工程、種業(yè)園區(qū)和新品種展示基地建設(shè)工程、良種繁育加工基地建設(shè)工程、種業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、龍頭企業(yè)及名優(yōu)品牌培育工程、優(yōu)勢(shì)品種產(chǎn)業(yè)化工程、種業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。

　　三是加大政策支持力度。加大投入力度，聚焦現(xiàn)有種業(yè)發(fā)展各方面存量資金，形成穩(wěn)定、可靠的資金投入體系；加大良種補(bǔ)貼力度，突出支持種質(zhì)資源保護(hù)利用工作；加大對(duì)特色籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度；加大金融支持力度，集成政策優(yōu)先支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展；加大良種生產(chǎn)基地扶持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持能帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的種業(yè)企業(yè)在京郊開(kāi)展良種生產(chǎn)；加大政策性制種保險(xiǎn)的支持力度；加大種業(yè)名優(yōu)品牌培育力度，建立種業(yè)名優(yōu)名牌認(rèn)證和骨干企業(yè)評(píng)選制度，對(duì)于經(jīng)過(guò)認(rèn)定的名優(yōu)品牌、骨干企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；加大企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化力度，在企業(yè)多功能用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠和扶持。

　　四是促進(jìn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。搭建種業(yè)科技資源和研發(fā)平臺(tái)，幫助企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力。切實(shí)增加種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目投資，引導(dǎo)企業(yè)增加投入，"規(guī)劃"的具體項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持以企業(yè)為主要實(shí)施單位。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力創(chuàng)造、應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度。"規(guī)劃"的重大項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，采取項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范申報(bào)程序和范圍，擴(kuò)大社會(huì)參與面，建立公正、公平的項(xiàng)目管理制度。

　　二〇一〇年九月十日