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“未批先建”之疑:西溪濕地“名人村”調查
[日期:2010-09-26]  來源:世紀經濟報道  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  因《非誠勿擾》“西溪且留下”一句臺詞而躥紅的西溪濕地,正在發(fā)生新的眼球效應。

  位于西溪濕地二期,由59幢造型唯美的建筑物組成的西溪創(chuàng)意產業(yè)園,現在正陸續(xù)迎來他們的新主人。

  漫畫家朱德庸、編劇余華、藝術家賴聲川、主持人許戈輝等十幾位名流,在這個園區(qū)內都有了一套工作室。西溪對名流的招商還在擴大,目前正在接觸成龍、張藝謀等名人。

  借助名人營銷的創(chuàng)意看來初獲成功。但經本報記者調查發(fā)現,這些漂亮的名人居室的建造存在未批先建的違規(guī)嫌疑。

  本報獲得的杭州市國土局西湖分局一份2008年的信息公開回復顯示,“經了解西溪濕地內的建筑物包括文化創(chuàng)意園等尚未辦理相關手續(xù),對此,我局已向區(qū)委區(qū)政府提出盡快完善相關手續(xù)的建議!

  名人們的房子還被一些拆遷爭議所糾纏。為了讓這些名人住進來,上千農戶被遷出這片土地。至今仍有一批農戶的補償款賠付爭議尚未解決。

  西溪濕地,這個以“保護第一、生態(tài)環(huán)境第一”為定位的保護區(qū),經過數年開發(fā),如今已有諸多的物欲和利益交織其中。本報記者實地調查發(fā)現,除創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)外,在保護區(qū)的林間河畔,還出現了數十棟類似別墅、賓館、會所的裝修華麗的建筑物。而之前,在西溪濕地保護區(qū)規(guī)劃中,官方一直強調“杜絕各類房地產開發(fā)”。

  土地未批先建之嫌

  總面積2.6萬平方米的西溪創(chuàng)意產業(yè)園,2008年前后建成,設立有3處畫展館、26處各類藝術創(chuàng)作機構及工作室、1處高級商務會所等。據了解,目前“楊瀾工作室”已簽約落戶。

  “創(chuàng)意產業(yè)園的房子,我們是以出租的形式租給名人,提供他們創(chuàng)作的場所,希望他們在西溪能創(chuàng)造出更好的作品。”負責西溪濕地運營的西溪濕地經營管理有限責任公司人士告訴本報記者。

  資料顯示,西溪濕地經營管理有限責任公司為國有獨資公司,注冊資本1000萬元,負責西溪國家濕地公園產業(yè)經營、旅游經營、物業(yè)管理等。

  創(chuàng)意產業(yè)園2009年底開園之初,作家余華對這里的環(huán)境贊不絕口,“這里既可以寫作又可以會客,以后一年內我要有三五個月時間待在杭州進行創(chuàng)作!彼f。

  創(chuàng)意產業(yè)園是西溪濕地保護工程的一部分。根據2004年啟動的規(guī)劃,西溪濕地公園分五大區(qū)域:濕地生態(tài)養(yǎng)育區(qū)、民俗文化展示區(qū)、秋雪庵濕地文化區(qū)、曲水庵濕地景觀區(qū)、濕地自然景觀區(qū)等。整個公園規(guī)劃占地10.08平方公里,分三期工程。

  2004年1月15日,一期工程所涉及的624戶拆遷農戶被一次性轉變?yōu)?a href="http://city.www.0760pifu.com/ " target="_blank" title="園林城市">城市戶口。此后,杭州市政府稱農戶已轉為市民,征用蔣村鄉(xiāng)周家村、深潭口村等四個村共5605畝農田、魚塘,用于建設西溪濕地公園一期工程。

  二期工程啟動于2006年,共需要征用土地7500余畝,其中拆遷農戶約1836戶,涉及蔣村鄉(xiāng)11個村等,西溪創(chuàng)意產業(yè)園就位于二期之中。

  “我們目前正在向浙江省政府申請復議,2004年西溪濕地農戶被轉變?yōu)槌鞘袘艨,農民土地被征用,是否合法。”濕地公園拆遷中蔣村鄉(xiāng)農戶的代理律師李剛表示,“政府原先表示,不轉變西溪濕地的土地性質,秉承生態(tài)環(huán)境第一的原則,那么現在的西溪創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的建設土地又屬于什么性質?”

  本報獲得一份杭州市國土資源局2010年3月2日的信息公開答復書稱:“經查,杭州國土局暫未查到西溪濕地綜合保護工程二期項目建設用地批文!

  本報獲得的另外一份2009年6月1日杭州市規(guī)劃局“西溪濕地一、二期信息公開反饋”顯示,該局未查到西溪濕地一、二期內建設工程規(guī)劃許可證。

  對此,9月16日,在被問到二期西溪創(chuàng)意產業(yè)園的土地批文情況時,西溪濕地經營管理有限責任公司方人士對本報表示,“土地批文都下來了。”

  “2009年底就開園了,名人也入駐了,而到2010年3月,西溪創(chuàng)意產業(yè)園的建設批文等都沒有下來,這個項目至少存在未批先用的情況!崩顒傉J為。

  西溪濕地中被征遷出的三深村村民徐金海告訴記者,這家公司也存在一些稅費繳納上的爭議。他提供的一份浙江省杭州市地方稅務局2010年3月2日的信息公開函顯示,“西溪濕地經營管理有限公司,總共用地面積7.23842平方公里,經查,該公司沒有耕地占用稅納稅記錄!

  別墅都為名人創(chuàng)作之用

  位于杭州西部的西溪濕地,與西湖、西泠并稱為杭州“三西”,東距西湖僅5公里,因其生態(tài)調節(jié)作用,又被稱為“杭州之腎”。

  正因為此,關于西溪濕地保護工程的規(guī)劃,從一開始,環(huán)境第一、力保生態(tài)平衡、不搞房地產開發(fā)的原則就被杭州高層一再強調。

  “西溪濕地保護區(qū)不好開發(fā)房地產,這是市政府常務會議形成的意見!边@是2003年12月9日都市快報報道。

  據這篇報道記載,當年12月8日,杭州市長、副市長、有關部門領導等一行蕩舟西溪,實地研究西溪濕地綜合保護工作。會議形成了幾點意見:西溪濕地綜合保護要多一點自然之景,少一些人工雕琢,盡量體現自然、古樸、野趣的原態(tài)之景;必須杜絕各類房地產開發(fā)。

  如今,多年過去,西溪濕地公園的建設是否體現了這一原則?

  日前,本報記者從西溪濕地二期,位于文二西路北大門處轉入濕地公園中,發(fā)現此處建設有大批類似賓館、俱樂部的成片的低密度建筑,外觀白色基調,每幢造型各異。內部均為毛坯,尚未裝修,外部不掛招牌。據當地人反映,這些建筑物建成后,已經空置好幾年。

  繼續(xù)往濕地公園深處走,則呈現一幅小橋流水,水豐沛景象,看到連成片的,十數棟“別墅排屋”,每單元約兩層,與周邊的魚塘、園相映生輝,氣派十足。建筑物內同樣均為毛坯,尚未有人入住。

  靠著別墅排屋不遠,是原先被征遷出的龍章村原址,在經過改造后,現在這里已成為一個白色基調,復古的新式小村落,但村中建筑同樣空無一人。

  記者探訪整個濕地公園,發(fā)現在諸多游人不常到達的地方,同樣修建有大片類似賓館、會所的建筑物,如出一轍的是,這些建筑物均空空如也,門外未掛招牌。受訪的當地工作人員及附近居民均表示,不知曉這些建筑的用途。

  本報就此向西溪濕地經營管理有限責任公司咨詢。公司方人士解釋說,公園里頭大批的類似“別墅”的房子,“按照原先的規(guī)劃,未來也是用于作為吸引各界名流創(chuàng)作的工作室之用!

  西溪周邊的地產熱潮

  西溪濕地中的大批建筑物空置之時,受西溪濕地效應的帶動,濕地周邊的房地產市場已經一飛沖天,各個樓盤都迎來了新的購房者。

  目前萬科、杉杉等地產商均在西溪濕地周邊開發(fā)有樓盤,除了正在開發(fā)銷售的西溪蝶園、西溪誠園、西溪里和雅西溪晴雪外,西溪濕地周邊還有很多項目和土地等待開發(fā)。

  據了解,目前西溪蝶園的房價已達到2.6萬-2.8萬元/平方米。杭州當地人士告訴本報,在西溪濕地保護工程開建的六七年前,附近的均價連3000元不到!昂贾萑四壳皩⑽飨曌鞯诙䝼西湖。”

  就在8月初,西溪濕地邊上,一宗位于余杭五常街道的住宅用地公開出讓,在競拍現場,數十家開發(fā)商到場,經過長達8輪的競拍,最終由浙江百家樂房地產開發(fā)有限公司以47490萬元競得,樓面價10030元/平方米。

  而當地政府也抓緊時機,加快了推地的步伐。余杭區(qū)國土資源局年初公布的《2010年度余杭區(qū)國土資源管理工作任務分解手冊》顯示,2010年,余杭區(qū)共計劃推地89宗,出讓總面積達6962.25畝。其中大批優(yōu)質的地塊,都位于以西溪濕地為核心的外擴區(qū)域。

  目前的統(tǒng)計數據顯示,大西溪板塊今年總計將出讓土地32宗,出讓總面積2466.49畝,占據了余杭區(qū)2010年總體出讓計劃的三分之一以上。

  就在西溪濕地工程所變現的房地產收益如火如荼之時,西溪里一些失去土地的拆遷農戶仍在為拆遷補償問題而奔走。

  西溪濕地原蔣村鄉(xiāng)龍章村民董國華[0.13 -1.51%],一家族有4戶人家,在西溪濕地公園二期工程中共有9畝多的魚塘被征用。據董向本報反映,當時的征地價格是5.2萬一畝,4戶人家20多個平分,自己一家4口人前后只分得了六七萬元。

  “如果這個魚塘歸還我們養(yǎng)魚,我們隨便養(yǎng)點魚,一年也就能賺個十幾萬,政府現在這樣的補償方式對于我們而言并不合理。”董國華表示:“我們希望能歸還魚塘給我們。”

  想回去養(yǎng)魚看來希望渺茫,董國華他們甚至無法再接近那片土地!拔覀兿脒M創(chuàng)意產業(yè)園看一看,原先這里附近都是我們的家,但現在門口的保安都不讓我們進去。”董國華有些傷感地說。

  “如果當年保留農戶在濕地中的生活方式與土地,可以做到整個濕地的和諧發(fā)展,現在把農民遷了出來,卻讓名人們住了進去,以此來吸引眼球,推進招商,這樣的做法很值得商榷!崩顒傇u價說。

編輯:daodao712 | 閱讀:
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