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三都澳：能成為中國第一大港嗎
[日期：2008-06-16]  來源：人民網(wǎng)－中國經(jīng)濟周刊  作者：王伯偉   發(fā)表評論(0)打印



　　當?shù)孛衿蟆霸齑龊！?/STRONG>

　　在央企看中和入駐環(huán)三都澳的同時，當?shù)孛衿笠步柚疤鞎r、地利”搶得發(fā)展先機。

　　寧德靠海，自古就有修船、造船的傳統(tǒng)，也造就了一批能工巧匠。改革開放以后，一些心靈手巧的寧德人拿起這份手藝，修船、造船、拆船，沒多長時間便“風生水起”。寧德下屬的福安縣，大大小小的船廠一度多達上百家�？墒�，當那些掘得了“第一桶金”的船老板們打算再做大，從“修修補補”轉(zhuǎn)向“造船出�！睍r，才發(fā)現(xiàn)單靠自己這些“游擊隊”，還真“辦不成大事”。

　　1999年，由國營福安造船廠和拆船廠改制，引入民營資本參股組建的股份制企業(yè)——閩東叢貿(mào)船舶實業(yè)公司“首開風氣”，在外來人才的引進和使用上邁出了“堅定的一步”。

　　叢貿(mào)公司大膽聘請上海江南造船廠高級工程師為總經(jīng)理，引進了13位高工和60多名高技術(shù)人才，組成了強大的叢貿(mào)技術(shù)團隊，接來了大額訂單。

　　在引進人才的基礎(chǔ)上，叢貿(mào)去年又投資1000萬元，與寧德職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)辦船舶技術(shù)分校，標志著福安船舶專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程全面啟動。以叢貿(mào)為主體的閩東船舶修造技術(shù)研發(fā)中心，目前也在著手組建中。

　　依托人才優(yōu)勢，叢貿(mào)在短短幾年里就發(fā)展為閩東船舶修造業(yè)的龍頭，公司注冊資本上升十倍，固定資產(chǎn)從幾百萬擴張到十多億；原先只有一座三千噸級的船塢，現(xiàn)在已擁有一萬兩千噸、六萬噸、十萬噸三個船塢，還建造了一萬五千噸、三萬噸、五萬噸三個船臺。

　　2007年12月，他們?yōu)榈聡竭\公司建造8萬噸級的散貨船，是目前福建正在建造的最大噸位船舶。而相繼下水的兩艘1.6萬噸近海貨輪，則開創(chuàng)了福建民營企業(yè)建造萬噸輪的先河。眼下，叢貿(mào)的造船訂單已排到了 2012年。其他造船企業(yè)的數(shù)十萬噸船舶也在建造之中。

　　民營船舶修造業(yè)的經(jīng)驗，給人一個啟發(fā)：建機制才能聚人才。目前，寧德市委、政府正抓住人才引進、培育、使用等三個環(huán)節(jié)，從辦好本地高校、實行委托培養(yǎng)、吸引產(chǎn)業(yè)急需人才、柔性引進、重獎杰出人才、組建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等七個方面努力，為環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)提供人才支撐。

　　陳榮凱說，資金也好，土地也好，人才也好，想要破解這些影響發(fā)展的瓶頸制約，都得依靠市場運作，在市場中找辦法，向市場要出路，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，加快創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

　　眼下，寧德正在盯準兩岸關(guān)系發(fā)展的難得機遇，大力推動“寧(德)—馬(祖)—臺(灣)”客運直航，首航即將在7月5日實現(xiàn)；吸引臺灣石化、鋼鐵、船舶、電子等項目向環(huán)三都澳區(qū)域轉(zhuǎn)移，目前臺灣東元集團與福安電機業(yè)已實現(xiàn)對接，有望成為提升閩東電機產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；基于同一區(qū)域、同一文化的寧臺旅游合作，也展現(xiàn)出廣闊的前景。

　　保護“處女地”

　　開發(fā)三都澳，是寧德人民多年孜孜以求的夢想，如今終于提上議事日程，引發(fā)各界諸多反響。在“大干快上”的熱烈氣氛面前，寧德的決策者顯得頭腦冷靜。

　　他們認識到：在寧德這類基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)推進跨越式發(fā)展，需要一個過程，不可能一天就趕過人家發(fā)展了幾百年的大城市。一定要高瞻遠矚、深謀遠慮，絕不可近視短視、急功近利，也不可草率行事。

　　為避免“今天的發(fā)展成為明天的遺憾”，寧德市委、市政府委托中國城市規(guī)劃設(shè)計院編制《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，委托國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所咨詢研究《環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并請新加坡和美國的規(guī)劃專家咨詢論證，做到以國際先進水平為參照系，前瞻性思維、高起點規(guī)劃，立足現(xiàn)在，循序漸進，務(wù)求實效。

　　科學規(guī)劃，使環(huán)三都澳區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學發(fā)展有了堅實的基礎(chǔ)。目前已提交的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》初步成果，不僅對環(huán)三都澳區(qū)域的定位、功能發(fā)展模式、空間布局提出了建議，而且兼顧區(qū)域規(guī)劃的綜合統(tǒng)領(lǐng)作用，對環(huán)三都澳區(qū)域的交通體系、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、資源保護、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及區(qū)域統(tǒng)籌等重大問題都提出了指導意見。

　　青山綠水藍藍天，是三都澳的一大優(yōu)勢。面對中國沿海僅剩的一塊尚未大規(guī)模開發(fā)而又不可再生的臨�！帮L水寶地”，寧德市決策層認識到，環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)如果重蹈“先污染、后治理”的彎路，不僅生態(tài)環(huán)境很難恢復，而且發(fā)展成果也會大打折扣。

　　因而，他們從一開始就明確提出環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展必須做到港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”，互動發(fā)展。

　　在《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，更把重視環(huán)境保護貫穿于區(qū)域開發(fā)的全過程和每一環(huán)節(jié)。尤其對綿延千里的港口岸線資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報批，騰容、擴容、美容三管齊下，強化保護。

　　對生產(chǎn)方式落后、污染大的企業(yè)“騰籠換鳥”，騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量，讓渡給資源利用效率高、科技含量高、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)和項目；對環(huán)三都澳區(qū)域中有條件的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造載體，為其“擴容”，加快推進。

　　三都澳海域生態(tài)資源豐富，寧德市在大力引進高端工業(yè)項目的同時，還刻意保留良好的生態(tài)景觀，對官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)、濕地鳥禽紅樹林保護區(qū)、沿海生態(tài)防護林等做出明確保障，實現(xiàn)沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和生態(tài)旅游風光帶的有機統(tǒng)一，使這片“處女地”愈發(fā)煥發(fā)出迷人的光彩。

　　鏈 接

　　滄�！叭及摹�

　　追尋著歷史的脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)，三都澳歷史上就是我國繁華的對外貿(mào)易港口之一。

　　早在唐朝以前，三都澳就已開發(fā)；明代就開辟了運糧航線，戚繼光在這里抗擊倭寇；清代鄭成功率師進三都澳，清康熙二十三年在此設(shè)立稅務(wù)總口，下轄九個口岸；清光緒年間正式開放三都澳，為對外貿(mào)易港口，并成立福海關(guān)，英、美、德、日、俄、荷、瑞典和葡萄牙等 24個國家在此修建泊位、設(shè)立辦事處或代表處，有 4個國家在這里設(shè)有錢莊，意大利還在此設(shè)立領(lǐng)事館。

　　由于三都澳在軍事和經(jīng)濟上的特殊戰(zhàn)略地位，早在 19世紀就成為帝國列強爭奪的對象。意大利最早向中國政府提出租借三都澳，德國在獨占威海衛(wèi)之后欲占三都澳，美國要求租借三都澳作為軍港和煤碼頭，英國海軍上將也專程訪問三都澳。

　　抗日戰(zhàn)爭前，三都澳為大半個中國供應“美孚石油”和其它日用品，澳內(nèi)駁船競渡，漁舟唱晚，商號林立，商賈云集，是當時寧德經(jīng)濟發(fā)展鼎盛時期的一個縮影。但為此她也承受了日軍于 1938、1939年的兩次大轟炸及 1940、1941年的侵占蹂躪，基礎(chǔ)設(shè)施遭受徹底破壞。

　　歲月的豐碑記載著三都澳千百年來的滄桑變幻。回顧三都澳的這一頁歷史，有過戰(zhàn)爭與和平，也有過輝煌與衰敗，但始終不變的是三都澳的獨特風韻和神奇魅力，無時不在牽動著世人關(guān)注的目光。

　　美國密歇根大學安娜堡教授曾寫過文章披露，19世紀末西方列強掀起瓜分中國的狂潮時，美國也想在中國沿海港口中找一個據(jù)點。當時美國一個海軍將領(lǐng)到三都澳考察，被這里無與倫比的自然條件深深吸引了，他聲言，“誰控制這個港灣，就可以控制整個西太平洋；美國如取得三都澳，太平洋就會成為美國湖�！�

　　1927年末和 1962年末，著名文學家郭沫若兩度來到三都澳，并在 1962年留下了膾炙人口的詩句：“良港三都舉世無，水深灣闊似天湖”。

　　海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

　　海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標任務(wù)是“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化。經(jīng)濟區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為60008000萬人，預計建成后的經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000億元以上。

　　2005年10月，在黨的十六屆五中全會上，“支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展”寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。2006年3月，在十屆全國人大四次會議上，“支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展”又分別寫入《政府工作報告》和《“十一五”規(guī)劃綱要》。2007年，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面推進，海西戰(zhàn)略開始形成、海西定位開始形成、海西效應開始形成、海西氛圍開始形成。到目前為止，已有43個國家部委和央屬企業(yè)推出支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的具體舉措；與福建相鄰的浙南、贛南、粵東等周邊地區(qū)與經(jīng)濟區(qū)建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，港澳臺同胞、海外僑胞也對經(jīng)濟區(qū)建設(shè)積極呼應、主動融入。
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