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　　題記

　　60年來，中國確立并堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國策；以科學發(fā)展觀為指導，中國踏上“綠色崛起”之路

　　——新華社《在破解世界性難題中前進——關(guān)于中國國情的報告》

　　記者思考

　　2009年9月3日，新華社發(fā)布了《在破解世界性難題中前進——關(guān)于中國國情的報告》。文中寫道：60年來，中國確立并堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國策；以科學發(fā)展觀為指導，中國踏上“綠色崛起”之路。

　　9月7日，新華社又登載了題為《60年經(jīng)濟版圖變遷演繹強國夢》（以下簡稱《經(jīng)濟版圖變遷》）的文章。文章強調(diào)：“當人類為自然留下空間時，也為自身的發(fā)展留下更多的余地。重構(gòu)生態(tài)版圖，同時也是重構(gòu)經(jīng)濟版圖。”；“在科學發(fā)展觀的指導下，一個新的生態(tài)版圖呼之欲出”。

　　兩篇文章均以“綠”走筆，預示著什么？也許，可以這樣認為：“綠色崛起”，契合了正在勃勃萌動，即將在世界范圍內(nèi)興起一種新經(jīng)濟模式——“綠色經(jīng)濟”；預示著“生態(tài)”二字再次進階，被置放在了與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，成為中國可持續(xù)發(fā)展的重心！

　　文章以綠色為主基調(diào)，速寫中國60年變遷，并釋放出一個強烈的信號：中國已展開綠色翅膀，加速騰飛。

　　本報首席記者陳曉霞

　　“以科學發(fā)展觀為指導，中國踏上‘綠色崛起’之路”。

　　在新中國60周年華誕前夕的9月3日，新華社刊發(fā)了一篇題為《在破解世界性難題中前進——關(guān)于中國國情的報告》（以下簡稱《國情報告》）。這是中國以響亮的聲音，向世界作出的綠色報告。

　　“綠色崛起”，一個新名詞、新理念、新目標，也昭示一個發(fā)展新方式的橫空出世。“綠色崛起”的內(nèi)核是“科學發(fā)展”。只有科學發(fā)展，才能可持續(xù)發(fā)展，才能恒久地崛起。

　　可持續(xù)發(fā)展，人類發(fā)展的永恒命題，一個極具挑戰(zhàn)性的世界性難題。當前，全球金融危機的陰霾尚未散去，全球氣候變化的警鐘又聲聲緊促。而在新中國60周年華誕和西部大開發(fā)10周年的近景中，烘托出“綠色崛起”四個大字，對照鮮明、意味深長。

　　A定格歷史

　　綠色崛起正在進行時

　　《國情報告》引用了這樣一段話：“英國的《經(jīng)濟學家》曾撰文指出，1978年至2007年的29年間，中國經(jīng)濟年均增長9.77％。但是中國還需要在生態(tài)環(huán)境方面創(chuàng)造環(huán)保奇跡，才能成為真正的中國發(fā)展奇跡”。“真正”二字，是善意的鼓勵和期待，更是超難的考量，甚至還有挑剔。

　　這段表述截至“2007年”。此后，中國在生態(tài)環(huán)境保護方面做了什么？如果從高端覓蹤，羅列出2007年以來中國發(fā)生的一系列重大事件，即可為英國《經(jīng)濟學家》乃至所有國際觀察家對中國的評說提供豐富佐證。

　　黨的十七大在2007年召開。十七大報告首次提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新理念。正是基于此，生態(tài)建設(shè)的地位不斷被提升，內(nèi)涵不斷被延展、放大并細化。

　　■ “生態(tài)文明建設(shè)”進入“全面推進”之列：十七大提出，要全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)；2008年9月舉行的“全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會”提出，要全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。從“四個建設(shè)”→“五個建設(shè)”的全面推進，時隔不到1年。

　　■ “生態(tài)文明建設(shè)”前置于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：2008年10月，黨的十七屆三中全會《報告》提出，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。

　　在很多國際性會議和國際交往中，通過中國領(lǐng)導人常掛在口中的“生態(tài)”二字，同樣昭示出中國走“綠色崛起”之路的堅定信心。

　　2007年6月和2008年7月，國家主席胡錦濤先后在“八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議（G8+5峰會）”和“經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導人會議”上闡明了中國的立場：

　　■ 中國堅持貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，積極推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　■ 我們已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)文明確定為一項戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

　　2009年，在全球應(yīng)對金融危機和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的背景下，中國傳達給世界的最強信息，依然是堅定不移走科學發(fā)展之路。

　　■ 9月22日，胡錦濤主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，中國高度重視和積極推動以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中不斷為應(yīng)對氣候變化作出貢獻。

　　■ 11月15日，胡錦濤主席在亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領(lǐng)導人非正式會議上，發(fā)表了題為《合力應(yīng)對挑戰(zhàn)推動持續(xù)發(fā)展》的重要講話。在提出的主張中強調(diào)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

　　當把這些重大事件串綴起來，一條彰顯中國特色的“綠色崛起”之路，便以清晰的輪廓展現(xiàn)在了世人眼前。

　　B翻閱歷史

　　綠色崛起走過漫漫探索路

　　從來都沒有現(xiàn)成的路、平直的路。路，從荊棘中開出。60年來，發(fā)展與保護，是兩輛并駕齊驅(qū)的馬車，也是一對如影隨形的矛盾。中國在探尋經(jīng)濟發(fā)展之路的同時，也在殫精竭慮地尋找“綠色崛起”的路徑，力求破解這道世界難題。

　　記者點開“中國共產(chǎn)黨網(wǎng)”，去搜尋歷史，回溯探索之路的曲直走向。

　　[時段：1949年——1978年]

　　新中國成立初期，中國大地千孔百瘡、百廢待興。當中國人民立志“要在一窮二白的土地上，畫出最新最美的圖畫”時，黨和國家不忘為畫添綠。在上世紀50年代中期，毛澤東同志就曾號召“綠化祖國，實行大地園林化”。1956年，中國開始第一個“12年綠化運動”。

　　1956年9月，黨的第八次代表大會召開。這是新中國成立后召開的第一次黨代會。大會響亮地提出，要把一個落后的農(nóng)業(yè)的中國改變成為一個先進的工業(yè)化的中國。

　　然而，當中國人民一步一步地朝著這個方向邁進時，工業(yè)化道路出現(xiàn)波折，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)。正如《國情報告》所言，由于人口增長迅速，伴隨大規(guī)模的建設(shè)開發(fā)活動，上世紀50年代后，砍林伐木一時成風。

　　道路，盡管崎嶇，但總是蜿蜒著伸向遠方。步履，盡管艱難，但總是執(zhí)著地向前邁進。

　　[時段：1978年——1998年]

　　1978年，一個極不平凡的年份。隨著黨的十一屆三中全會召開，巨擘扭轉(zhuǎn)乾坤，中國的命運從此逆轉(zhuǎn)。

　　而今邁步從頭越。4年的臥薪嘗膽，中國經(jīng)濟終于度過最困難的時期，步入穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。

　　——1982年召開的黨的十二大，正式提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”新命題；提出了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)，其中指出：“堅決控制人口增長、堅決保護各種農(nóng)業(yè)資源、保持生態(tài)平衡”。

　　——1987年召開的黨的十三大，制定了全面改革的基本方針和行動綱領(lǐng)，指出在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，要大力保護和合理利用各種自然資源，努力開展對環(huán)境污染的綜合治理，加強生態(tài)環(huán)境的保護，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益很好地結(jié)合起來。

　　——1992年召開的黨的十四大，提出了90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)，同時要求認真執(zhí)行控制人口增長和加強環(huán)境保護的基本國策。增強全民族的環(huán)境意識，保護和合理利用土地、礦藏、森林、水等自然資源，努力改善生態(tài)環(huán)境。

　　——1997年召開的黨的十五大，規(guī)劃了跨世紀發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并指出，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。加強對環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境。

　　——1998年，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，確立了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，并首次提出了“保護生態(tài)環(huán)境”。

　　從十一屆三中全會到十五屆三中全會，20年的改革開放，使中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)快速推進；農(nóng)村改革讓一個落后的農(nóng)業(yè)大國發(fā)生了翻天覆地的變化；“保護環(huán)境”基本國策的提出和實施，使林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護成就斐然。

　　[時段：1998年——2009年]

　　進入21世紀，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康向前發(fā)展。

　　——2002年11月，新世紀召開的第一次黨代會——黨的十六大，提出了“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標。十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，確定為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。

　　——2003年10月召開的黨的十六屆三中全會，首次提出了“科學發(fā)展觀”。其基本內(nèi)涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，同時提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，其中之一為：“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”。

　　——2007年10月召開的黨的十七大，首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”。并在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出新的更高要求。內(nèi)容之一是，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

　　把歷史片段綴連起來，就昭示出中國決策層生態(tài)理念的變化和提升過程。綠色的軌跡，由淡至濃、越來越清晰。

　　C凝視歷史

　　綠色情結(jié)悠悠60年

　　生態(tài)環(huán)境的惡化，無論是自然的、還是人為的因素，受傷的是地球，危及的是我們?nèi)祟愖约骸?/P>

　　今天，當全球氣候變化喊了多年的“狼來了”而“狼”終于來了；當人類正以前所未有的警醒和危機感應(yīng)對“狼”的圍追堵截；當面對大自然的哭泣，地球的不少地方依然還存在冷漠和麻木時，中國已毅然決然地作出“綠色崛起”的選擇。

　　這一選擇，整整用了60年時間。

　　伴隨著這漫漫歲月，中國的生態(tài)建設(shè)留下了“從破壞大于治理→治理與破壞持平→治理大于破壞”的堅實足跡。有成功和收獲，更有付出和教訓。

　　《國情報告》披露了這樣一個事實：“1966年，周恩來總理在總結(jié)經(jīng)濟中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問題時曾痛心表示：‘治水治錯了，樹砍多了，下一代人也要說你’�！�

　　這段畫面感很強的文字，讓人讀之，交織著景仰、敬佩、心酸的復雜之情油然而生。國家領(lǐng)導人能這樣正視決策的失誤，托出心中的近憂、遠慮和歉疚，需要多么寬闊的胸襟、需要多么大的勇氣和膽識！

　　這或許是塵封歷史中一個片段的首次公開。改革開放后，中國向世界敞開大門。這樣的公開，已成為一個大國風范的展示。

　　▲ 2003年，中國政府發(fā)布《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》。在總結(jié)我國實施可持續(xù)發(fā)展取得舉世矚目成就的同時，直面存在的矛盾和問題。指出：“制約我國可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾主要是：經(jīng)濟快速增長與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾”�！吧鷳B(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效控制”。

　　▲ 2005年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀 加強環(huán)境保護的決定》中說，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。

　　而《國情報告》和《經(jīng)濟版圖變遷》也分別直面了令人痛心和揪心的事實。前者引用了清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼之言：“中國正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔負著歷史上最空前的資源消耗和經(jīng)濟活動，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)”。后者則說：“從人定勝天到和諧相處，有一個認識的轉(zhuǎn)變過程。不可否認，在新中國成立之初，乃至在改革開放后的一段時期內(nèi)，從開荒到開發(fā)，發(fā)展付出了較大的代價�！�

　　記者從不同層面、不同角度進行這樣的梳理，是為了打開歷史的空間，凸顯中國重構(gòu)生態(tài)版圖、選擇綠色崛起的深廣背景。印證《國情報告》引用的胡鞍鋼之說：“無論是歷史的教訓，還是現(xiàn)實之需，我們都必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路，尋求綠色發(fā)展之路。”

　　D書寫歷史

　　可持續(xù)發(fā)展綠色崛起之基石

　　走過漫長而艱難的探索之路，中國終于尋找到一條在科學發(fā)展觀指導下的“綠色崛起”之路。

　　“可持續(xù)發(fā)展”，是科學發(fā)展觀的關(guān)鍵詞之一，是“綠色崛起”的牢固路基�！奥坊�”，筑于何時。

　　記者查閱歷史時，在《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》找到了準確的答案：1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，我國政府率先組織制定了《中國21世紀議程-中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，作為指導我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開始了我國可持續(xù)發(fā)展的進程。

　　在21世紀頭10年，隨著“全面建設(shè)小康社會”奮斗目標和科學發(fā)展觀的提出，“可持續(xù)發(fā)展”這個世界通用詞，被賦予了更加鮮明的中國特色。

　　在兩個世紀之交，中國還有一次歷史性的“綠色”選擇。那就是于2000年初啟幕，并將持續(xù)半個世紀的“西部大開發(fā)”。

　　這是黨中央高瞻遠矚的重大決策，是一場開拓性的歷史壯舉。生態(tài)建設(shè)成為其中的恢弘篇章。