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　　為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度，《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）強調(diào)要保障公眾參與，“城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公示時間不得少于30日，公示時間、地點以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公告�！弊蛱煜挛�，市人大常委會召開《條例（草案）》解讀會�，F(xiàn)行的《上海市城市規(guī)劃條例》延續(xù)了原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個規(guī)劃體系和兩套規(guī)劃管理制度，在法規(guī)內(nèi)容上與上位法存在諸多不一致，需要按照法制統(tǒng)一原則進行修改。

　　另外，《條例（草案）》對改變建筑物使用性質(zhì)的行為作了原則性規(guī)定：建筑物的使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途相符；對于確實存在改變建筑物使用性質(zhì)的需求，規(guī)劃、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)共同研究改性方案，并采取聽證會方式征求利害關(guān)系人的意見，方案經(jīng)批準后，具體的改性申請擬由房管行政部門實施房屋用途變更審批。