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四川進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)管理 

　為推進(jìn)擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建項目建設(shè)營造良好環(huán)境 

　　日前，四川省進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理、規(guī)范招標(biāo)代理行為工作會議在成都召開。會議通報了近年來該省招標(biāo)代理機構(gòu)的違法違規(guī)情況，針對當(dāng)前招標(biāo)代理活動中存在的突出問題，提出了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)管理的5項主要措施。

　　當(dāng)前，招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)代理活動中所暴露出來的不規(guī)范問題屢禁不止，主要表現(xiàn)在招標(biāo)代理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，招標(biāo)代理服務(wù)缺少技術(shù)含量，有的甚至無證執(zhí)業(yè)；招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，出借、掛靠招標(biāo)代理資質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生；招標(biāo)代理行為不規(guī)范，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識不強，招標(biāo)文件編制不規(guī)范，巧設(shè)門檻排斥潛在投標(biāo)人，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)操縱招標(biāo)結(jié)果等方面。會議對這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入分析，并就進(jìn)一步加強對招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)代理行為工作提出了具體要求。

　　會議強調(diào)，貫徹落實中央和省委擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和加快災(zāi)后恢復(fù)重建決策部署，進(jìn)一步加強對招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)代理行為，對于管好用好政府投資、規(guī)范招標(biāo)代理市場秩序、確保項目工程質(zhì)量和資金安全、提高投資效益，具有十分重要的意義。全省各級建設(shè)行政主管部門要明確新形勢下做好招投標(biāo)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，培育和完善招標(biāo)代理市場；招標(biāo)代理機構(gòu)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法代理、合法經(jīng)營，切實規(guī)范招投標(biāo)代理行為，為高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。

　　會議提出了進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理的5項主要措施：

　　———進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理。資格管理部門將對全省所有已取得工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的單位經(jīng)常性地進(jìn)行資格核查。對于不再符合相應(yīng)條件的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，建設(shè)行政主管部門可責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。省外招標(biāo)代理機構(gòu)來川執(zhí)業(yè)，應(yīng)按規(guī)定到省建設(shè)廳履行入川備案手續(xù)，在取得入川備案證后，登記于本代理機構(gòu)的5名以上專職人員和注冊于本代理機構(gòu)的兩名以上注冊執(zhí)業(yè)人員必須在川執(zhí)業(yè)，否則視為不再符合入川相應(yīng)條件，備案管理部門將取消其備案并責(zé)令停止在川執(zhí)業(yè)。

　　———進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員管理。凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的人員，必須取得招標(biāo)從業(yè)人員資格證并經(jīng)過相關(guān)部門登記后方可執(zhí)業(yè)。在備案或開標(biāo)現(xiàn)場，監(jiān)督人員應(yīng)檢查從業(yè)人員資格證，不能出示或者出示的證書與該項目招標(biāo)代理機構(gòu)不一致的，監(jiān)督人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員在接受潛在投標(biāo)人報名、組織答疑會或現(xiàn)場踏勘等其他場所執(zhí)業(yè)時應(yīng)主動或應(yīng)當(dāng)事人要求出示從業(yè)人員資格證，接受招投標(biāo)活動其他參與方的監(jiān)督。同時，要嚴(yán)格招標(biāo)代理從業(yè)人員變更登記制度，加強對招標(biāo)從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　———進(jìn)一步加強對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。招標(biāo)代理機構(gòu)必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，有標(biāo)準(zhǔn)文件的應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件，招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供與履行合同無關(guān)的資料。各級建設(shè)行政主管部門必須依法履行對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督職責(zé)，不得缺位。按項目隸屬關(guān)系對招標(biāo)文件等進(jìn)行備案審查，不符合相關(guān)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令改正，否則一律不予備案，從源頭上杜絕違規(guī)項目進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　———進(jìn)一步加強對代理市場行為的動態(tài)監(jiān)管與查處。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強對所轄行政區(qū)域項目招標(biāo)代理行為的監(jiān)督管理，凡發(fā)現(xiàn)并查實招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員違反《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理暫行辦法》規(guī)定的不良行為的，除依照法律法規(guī)作出相應(yīng)處理外，還應(yīng)嚴(yán)格按照暫行辦法作扣分處理，并及時將處理結(jié)果報省建設(shè)廳備案。省建設(shè)廳將在《招標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案系統(tǒng)》和《招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)》對招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用行為進(jìn)行記錄并公示。

　　———進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)自身建設(shè)，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，提高行業(yè)公信力。各招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)加強自身建設(shè)，加強內(nèi)部管理，建立健全各項規(guī)章制度，用制度管人管事，防止和避免內(nèi)部從業(yè)人員私下從事違法違規(guī)活動，自覺接受社會和建設(shè)主管部門的監(jiān)督。