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園林工程建設(shè)行業(yè)管理--60周年回顧
[日期:2009-09-25]  來源:中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  1、工程招投標(biāo)

  2000年1月開始施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,這一法規(guī)促進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展,招投標(biāo)活動(dòng)日趨普及,招投標(biāo)領(lǐng)域得到不斷擴(kuò)大。2004年7月15日國(guó)務(wù)院根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)中仍然存在的擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和滋生腐敗的問題,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》,以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,通過加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》,2005年7月國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》。上述法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施也大力推動(dòng)和規(guī)范了我國(guó)園林工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。

  盡管園林行業(yè)的招投標(biāo)工作有法可依,工作逐步規(guī)范和透明,但園林綠化行業(yè)仍然存在公開招投標(biāo)比例偏低、招投標(biāo)走過場(chǎng)、甚至暗箱操作的現(xiàn)象,低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象還大量存在,特別是養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化程度還很低。

  2、資質(zhì)管理

  城市園林綠化企業(yè)被國(guó)務(wù)院列入實(shí)施行政許可制度管理。園林綠化企業(yè)必須按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的園林綠化業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事園林綠化活動(dòng)。園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí),其中國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)一級(jí)園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門、直轄市人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)二級(jí)和三級(jí)園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理。

  1995年7月建設(shè)部頒布實(shí)施《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。建設(shè)部于2006年5月修訂并印發(fā)了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,同年8月印發(fā)了《建設(shè)部園林綠化一級(jí)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批工作規(guī)程》,進(jìn)一步規(guī)范了其申報(bào)和審批工作。

  3、質(zhì)量管理和檢查驗(yàn)收

  為加強(qiáng)對(duì)園林建設(shè)工程安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理,確保園林工程安全和質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家的根本利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,以及其它有關(guān)園林建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)定,北京、上海、廣州、廈門、南京、溫州、濟(jì)南、太原、重慶、濟(jì)寧、石家莊等城市紛紛成立了園林工程質(zhì)量監(jiān)督站等專門的園林工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了園林綠化工程的質(zhì)量控制管理。有些城市還制定和實(shí)施了《園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《園林工程監(jiān)理管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了城市園林綠化工程的質(zhì)量管理,城市園林綠化工程的質(zhì)量和施工水平也得以迅速

  提高。同時(shí)還存在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)理不到位和驗(yàn)收走過場(chǎng)等不良現(xiàn)象,制約和妨礙了城市園林綠化行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

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