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中華人民共和國建設部令

第65號

　　《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》已于一九九九年一月七日經(jīng)第一次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。

部長　俞正聲

一九九九年一月二十一日

 

第一章  總則

　　第一條   為加強建設工程勘察設計市場管理，規(guī)范建設工程勘察設計市場行為，保證建設工程勘察設計質(zhì)量，維護市場各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條   凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程勘察設計市場活動及實施監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設工程勘察設計市場（以下簡稱設計市場）活動，是指從事勘察設計業(yè)務的委托、承接及相關(guān)服務的行為。

　　第三條 國家對設計市場實行從業(yè)單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準入管理制度。

　　第四條   從事設計市場活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設計市場。

　　第五條   從事勘察設計業(yè)務應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設強制性標準。堅持先勘察后設計，先設計后施工的程序，保證建設工程的勘察設計質(zhì)量。

　　未經(jīng)原勘察設計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察設計文件。

　　第六條   任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設計市場活動。

　　任何單位和個人對設計市場活動及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的行為都有權(quán)向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告或投訴。

　　第七條   國務院建設行政主管部門負責全國設計市場管理工作。國務院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務院規(guī)定的職能劃分，配合國務院建設行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設計市場的管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)設計市場管理工作�？h級以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設計市場的管理工作。

第二章  勘察設計業(yè)務的委托

　　第八條   凡在國家建設工程設計資質(zhì)分級標準規(guī)定范圍內(nèi)的建設工程項目，均應當委托勘察設計業(yè)務。

　　第九條   委托工程設計業(yè)務的建設工程項目應當具備以下條件：

　　（一）建設工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；

　�。ǘ�）已經(jīng)辦理了建設用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　工程勘察業(yè)務可以根據(jù)工程進展情況和需要進行委托。

　　第十條   委托方應當將工程勘察設計業(yè)務委托給具有相應工程勘察設計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務范圍相符的承接方。

　　第十一條   工程勘察設計業(yè)務的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設項目總承包業(yè)務或?qū)�業(yè)性工程也可以通過招標的方式進行。

　　第十二條   以國家投資為主的建設工程項目、按建設部建設項目分類標準規(guī)定的特、一級的建設工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設項目的設計業(yè)務鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務院建設行政主管部門另行規(guī)定。

　　第十三條   委托方原則上應將整個建設工程項目的設計業(yè)務委托給一個承接方，也可以在保證整個建設項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設計業(yè)務按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設工程項目的設計業(yè)務分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負責對整個建設工程項目設計的總體協(xié)調(diào)。實施工程項目總承包的建設工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承接部分設計業(yè)務的承接方直接對委托方負責，并應當接受主體承接方的指導與協(xié)調(diào)。

　　委托勘察業(yè)務原則上按本條前兩款的規(guī)定進行。

　　第十四條 委托方應向承接方提供編制勘察設計文件所必須的基礎資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負責。

　　第十五條   委托方在委托業(yè)務中不得有下列行為：

　　（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

　�。ǘ�）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和設計程序進行勘察設計；

　�。ㄈ�）不執(zhí)行國家的勘察設計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準支付勘察設計費或不按合同約定支付勘察設計費；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設計文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設計文件用于本工程以外的工程；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章  勘察設計業(yè)務的承接

　　第十六條   承接方必須持有由建設行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承接勘察設計業(yè)務，并對其提供的勘察設計文件的質(zhì)量負責。嚴禁無證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個人承接勘察設計業(yè)務。

　　第十七條   具有乙級及以上勘察設計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設計業(yè)務；在異地承接勘察設計業(yè)務時，須到項目所在地的建設行政主管部門備案。

　　第十八條   從事勘察設計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個勘察設計單位從事勘察設計工作，不得私自掛靠承接勘察設計業(yè)務。

　　嚴禁勘察設計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　　第十九條   承接方應當自行完成承接的勘察設計業(yè)務，不得接受無證組織和個人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設計業(yè)務中的一部分委托給其它具有相應資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務負責。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務再次分委托。

　　第二十條   承接方在承接業(yè)務中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行國家的勘察設計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當競爭；

　�。ǘ�）采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進行不正當競爭；

　　（三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設計文件；

　�。ㄋ模┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料或設備；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)委托方同意，擅自將勘察設計業(yè)務分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料；

　�。�六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十一條   承接方可以聘用技術(shù)勞務人員協(xié)助完成承接的勘察設計業(yè)務，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制訂。

　　第二十二條 外國勘察設計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)，不得單獨承接中國境內(nèi)建設項目的勘察設計業(yè)務。承接中國境內(nèi)建設項目的勘察設計業(yè)務，必須與中方勘察設計單位進行合作勘察或設計，也可以成立合營單位，領取相應的勘察設計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設計單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設計業(yè)務活動。

　　港、澳、臺地區(qū)的勘察設計單位承接內(nèi)地工程建設項目的勘察設計業(yè)務，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章 合同

　　第二十三條   工程勘察設計業(yè)務的委托方與承擔方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務。委托方和承接方應全面履行合同約定的義務。不按合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

　　第二十四條   簽訂勘察設計合同，應當采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設工程勘察合同》和《建設工程設計合同》文本。合同內(nèi)容應符合國家有關(guān)建設工程合同的規(guī)定和要求。

　　第二十五條 勘察設計費用應當依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設計費用。

　　委托方應當按照合同約定，及時撥付勘察設計費。

　　第二十六條   簽訂勘察設計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。

　　國家重點建設項目的勘察設計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十七條   建設行政主管部門和有關(guān)管理部門應按各自職責分工，加強對設計市場活動的監(jiān)督管理，依法查處設計市場活動中的違法行為，維護和保障設計市場秩序。

　　第二十八條   建設行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應當加強對勘察設計單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動態(tài)管理，對勘察設計單位實行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。

　　第二十九條   建設行政主管部門應對勘察設計合同履行情況進行監(jiān)督。

　　第三十條   建設行政主管部門應當會同有關(guān)管理部門建立健全勘察設計文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設計事故報告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

　　國家鼓勵勘察設計單位參加勘察設計質(zhì)量保險。

　　第三十一條   建設行政主管部門應當加強對設計市場各方當事人，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的監(jiān)督和檢查。

第六章  罰則

　　第三十二條   委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設計文件無效，不得申請領取施工許可證，已開工的，責令停止施工，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令重新委托勘察設計，并處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　　（一）將建設工程項目勘察設計業(yè)務委托給無勘察設計資質(zhì)證書或與勘察設計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務范圍不符的單位和個人的；

　�。ǘ�）指使承接方在勘察設計中違反國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的；

　�。ㄈ�）擅自修改勘察設計文件的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)勘察委托設計，未經(jīng)設計委托施工的。

　　第三十三條   委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

　　（一）違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，壓低勘察設計收費或不按合同支付勘察設計費用的；

　�。ǘ�）將承接方的專有技術(shù)和設計文件用于本工程以外的工程的；

　�。ㄈ�）擅自終止或違反勘察設計合同的；

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十四條   承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設計文件無效，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設計業(yè)務，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越勘察設計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務范圍承接業(yè)務的；

　�。ǘ�）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設計業(yè)務的；

　　（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務再次委托的；

　　（四）違反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設強制性標準的；

　�。ㄎ澹┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料和設備的。

　　第三十五條   承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┮缘陀趪�家規(guī)定的最低標準收費等不正當手段承接勘察設計業(yè)務的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設計業(yè)務的；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十六條   承接方因工作失誤，造成勘察設計質(zhì)量事故，應當無償補充勘察設計、修改完善勘察設計文件。給委托方造成經(jīng)濟損失的，應當減收、免收勘察設計費，并承擔相應賠償。

　　第三十七條 勘察設計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┧饺藪炜�，私下組織或參與承接勘察設計業(yè)務活動的；

　�。ǘ�）推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設備，或收受回扣的；

　�。ㄈ�）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

　�。ㄋ模┎粓�(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的。

　　第三十八條   勘察設計專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務人員）和執(zhí)業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩個或兩個以上勘察設計單位執(zhí)業(yè)的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十九條   任何單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設計文件無效，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無勘察設計資質(zhì)證書的單位和個人，承接勘察設計業(yè)務的；

　�。ǘ�）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務的；

　　（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設計單位的專有技術(shù)、勘察報告、設計文件，或?qū)⑵溆糜诤贤�以外的建設工程項目的。

　　無證從事勘察設計業(yè)務的，同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十條   對設計市場活動進行監(jiān)督管理的建設行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，并對責任人給予相應行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；

　　（二）給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；

　　（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預勘察設計工作，或分割、壟斷勘察設計市場的；

　　（四）在監(jiān)督管理中玩忽職守、不履行職責、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第七章  附則

　　第四十一條   工程咨詢服務活動的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國務院建設行政主管部門另行規(guī)定。

　　第四十二條   地方性勘察設計市場法規(guī)對罰款幅度嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條   本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十四條  本規(guī)定自1999年2月1日起實施。本規(guī)定實施以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。