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  為積極推進普陀山旅游行業(yè)的誠信建設，不斷規(guī)范旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。近日，普陀山管委會根據(jù)省、市旅游局《關于開展旅游市場整頓規(guī)范專項行動工作的通知》的要求，結合普陀山實際，制定下發(fā)了《普陀山旅游市場整頓規(guī)范專項行動方案》，這標志著普陀山以治理整頓“零負團費”為主要內(nèi)容的旅游市場專項治理活動正式啟動。
    該《方案》確定的旅游市場專項治理重點：

    一是全面加強旅游合同管理。在全山范圍內(nèi)全面推行省旅游局和省工商行政管理局制定的《國內(nèi)旅游合同》示范文本；督促旅行社和游客簽訂書面旅游合同，并將旅游行程中游客所需的各項費用告知游客，做到明明白白消費；認真履行合同，嚴格按合同約定為游客提供服務；加強對自費項目的管理，組團社所有自費項目必須向游客告知，公開自費項目的真實內(nèi)容和價格，由旅游者自主選擇，并寫入合同的《行程安排表》中，保證自費項目行為合法，內(nèi)容公開，價格合理，選擇自主。

    二是全面推進誠信建設。把誠信建設作為規(guī)范旅游市場的重要舉措，在全山大力開展“誠實守信，依法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的誠信道德教育，深入開展“誠信示范點、店、商亭”創(chuàng)建活動，牢固樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念和意識。同時加快誠信檔案建設，努力打造誠信旅游品牌。

    三是加大旅游市場秩序的監(jiān)管力度。結合普陀山景區(qū)實際，采取多種形式，分階段確定檢查重點，邀請市旅游主管部門對本山所有旅行社進行一次普查；以日常檢查、專項檢查和突擊檢查為突破口，以游客投訴熱點難點和社會各界較為關注問題為切入點，加大對欺詐宰客、以次充好、無證拉客、進行商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的打擊查處力度；通過明查暗訪等形式，對旅游行業(yè)和重點領域中的旅游廣告、旅游合同、旅游購物、旅游自費項目進行清查，確保市場整治工作取得成效。
    四是不斷提高旅游服務人員素質。加強對合法從事景點導游（領隊）人員、各行業(yè)旅游服務從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓和就業(yè)意識培訓。并以貫徹落實《導游人員管理辦法》為契機，強化導游（領隊）隊伍建設，提高導游（領隊）業(yè)務能力和服務意識，提高旅游服務人員素質。

    五是建立健全旅游市場監(jiān)管長效機制。通過建立旅行社信用等級制度和資質等級制度，評比出信用良好、業(yè)績突出的旅行社，為旅游消費者和經(jīng)營者提供直觀的服務質量和信譽等級信息；宣傳和引導旅游者成熟理智消費，以“文明出行，誠信旅游”為契機，在各景點顯著位置及網(wǎng)絡、短信平臺為游客提供相關旅游提示、消費提示等各項服務，引導理性消費；通過在媒體公示旅游產(chǎn)品基本價格來引導游客選擇適合自己的旅游產(chǎn)品，自覺抵制“零負團費”現(xiàn)象，確保旅行社做到明明白白服務，游客享受明明白白消費；組織旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員開展簽訂誠信公約、承諾公開和透明旅游產(chǎn)品價格等行業(yè)自律活動，積極推動誠信服務、優(yōu)質服務，給消費者提供優(yōu)質的旅游產(chǎn)品。
    據(jù)了解，此次旅游市場專項治理活動時間為150天，即從8月1日開始至12月31日結束，共分三個階段。第一階段為組織發(fā)動階段，時間為10天（8月1日至8月10日）。主要工作：一是制定旅游市場整頓規(guī)范專項行動方案；二是成立專項行動領導小組；三是召開領導小組成員會議，統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任。第二階段為集中整治階段，時間為110天（8月11日至11月30日）。主要工作：一是對本山所有旅行社及各類旅游廣告、旅游宣傳冊、旅游名片進行一次普查；二是改變管理方式，采用不定時管理辦法及以“局局聯(lián)動”等形式，對存在的突出問題進行重點管理；三是加大依法查處力度，對查實的違法違規(guī)行為依據(jù)相關法律予以從嚴處理；四是各成員單位對在專項行動工作中發(fā)現(xiàn)的問題、疑難事件、典型事件，要專題向管委會進行匯報，由管委會同市旅游主管部門聯(lián)系溝通，共同進行處理。五是定期開展各種類型的學習培訓工作。第三階段為總結鞏固階段，時間為30天（12月1至12月30日）。主要工作：一是各成員單位對旅游市場整頓規(guī)范專項行動工作進行總結，上報總結材料；二是鞏固整治成果，各成員單位完善出臺長效管理機制，加強旅游市場管理。

摘自 中國風景名勝網(wǎng)