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各市州旅游局，各旅行社：
　　
　　近些年來，全省旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，旅游市場秩序總體狀況良好。但隨著旅游市場競爭的加劇，少數(shù)旅行社以低價甚至零負團費招徠游客，同時非法向帶團導游收取游客“人頭費”，迫使導游采取各種不正當手段謀取收入。從而降低了旅游團隊服務質量，損害了游客的合法權益，擾亂了旅游接待市場秩序，影響了湖南旅游目的地形象。為認真貫徹落實“全國旅游市場整頓規(guī)范專項行動電視電話會議”精神，大力優(yōu)化全省旅游市場秩序，進一步促進全省旅游業(yè)健康快速發(fā)展，經研究決定，集中一段時間，專項整治旅行社向導游收取游客“人頭費”的行為�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　
　　一、自2007年9月1日起，禁止所有旅行社向導游收取“人頭費”。在此之前，旅行社要立即開展自查自糾，要按照地接旅游實際消費和物價部門的相關規(guī)定重新確定地接報價，并與組團社溝通協(xié)商，共同做好旅游團隊招徠和接待服務。
　　
　　二、自9月1日開始，省旅游局和市州旅游局將聯(lián)合相關部門開展專項檢查，采取隨團暗訪、跟蹤調查和有獎舉報等形式，掌握旅行社向導游收取“人頭費”的證據(jù)。凡在本通知下發(fā)之后仍有旅行社收取導游“人頭費”行為的，將根據(jù)《旅行社管理條例》和《旅行社管理條例實施細則》從嚴查處直至停業(yè)整頓，并在客源地媒體曝光。
　　
　　三、9月1日以后，我局將向客源地組團社調查仍在收取導游“人頭費”的我省地接社名單，一經查實，省旅游局將依法依規(guī)從嚴處罰。
　　
　　四、此《通知》將通報給我省主要客源地國家和地區(qū)的旅游管理部門、旅游行業(yè)組織和旅行商，并在客源地媒體公布，引導客源地旅行商與我省地接社協(xié)商溝通，以合理價格推銷湖南旅游產品，共同強化旅游品質保障。
　　
　　五、加強對旅游合同的管理，要求組團社與地接社本部法人代表簽訂旅游合同，不要與地接社的某個部門負責人簽訂合同。各地接社本部要對旅游團隊運作負完全的直接責任，以確保旅游團隊的運作規(guī)范有序。
　　
　　六、省旅游局將根據(jù)全省各旅行社的誠信規(guī)范經營情況，推薦10家誠信品牌旅行社作為重要入境旅游團隊地接社，以保證入境團隊的規(guī)范運作，使我省旅游接待服務水平和游客滿意度得到進一步提高，維護我省旅游目的地的良好形象。
　　
　　各市州旅游局和全省各旅行社要高度重視這次專項整治行動。旅游部門要做好宣傳發(fā)動，進行周密部署，采取有效措施，查處旅行社收取導游“人頭費”的行為。張家界市和長沙市要重點整治好韓國旅游團隊中收取導游“人頭費”的問題。各旅行社要自覺規(guī)范經營行為，以品質贏得信譽，以信譽求得發(fā)展。要通過這次專項整治行動，進一步規(guī)范和優(yōu)化我省旅游團隊接待秩序，促進全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　各市州旅游局專項整治情況請及時上報省旅游局行業(yè)管理處和質監(jiān)所。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月七日