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　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準自身定位，秦皇島市依托歷史文化資源與生態(tài)環(huán)境資源，確立了旅游立市的發(fā)展目標。通過優(yōu)化產業(yè)結構、美化城市環(huán)境、強化基礎設施、硬化服務舉措這“四化”互動，迎來了旅游產業(yè)發(fā)展的新一輪加速跑�！～@巨寬攝

秦皇島的旅游景點老龍頭，坐落于渤海之濱，是明長城的東部起點。劉學忠攝

　　秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，西近京津，總面積7812平方公里，人口286萬。公元前215年，秦始皇東巡至此，并派人入海求仙，秦皇島由此而得名。

　　如今，依托厚重的歷史文化和自然生態(tài)景觀資源，這個渤海灣懷抱中的美麗城市迎來了新一輪加速跑，建設“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內最佳、國際上有較大影響的旅游目的地”的實踐，正在如火如荼地展開。

　　突出比較優(yōu)勢

　　優(yōu)化產業(yè)結構

　　“一個城市要做到可持續(xù)發(fā)展，必須首先確定正確的城市功能定位。只有城市功能定位正確了，發(fā)展主題才會清晰，才能貫徹有所為、有所不為的方針，實現(xiàn)突破性發(fā)展�！焙颖笔∏鼗蕧u市委書記王三堂說。

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是一個城市找準自身定位、加快發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實路徑。秦皇島的比較優(yōu)勢在哪里？

　　“就秦皇島而言，旅游業(yè)最具比較優(yōu)勢�！鼻鼗蕧u市政協(xié)委員、旅游界資深專家孫志升頗為自豪地說：首先，這里自然稟賦優(yōu)越，半徑50平方公里范圍內集中了山、海、關、城、湖、濕地等多種優(yōu)質資源，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，162.7公里的優(yōu)良沙質岸線，北方惟一、國內少有；其次，人文歷史底蘊厚重，1898年北戴河就被辟為避暑勝地，開中國近現(xiàn)代旅游先河；經過多年的努力，旅游業(yè)已打下堅實基礎，形成了濱海度假、長城之旅和生態(tài)旅游三大系列產品，年接待國內游客突破1600萬人次，旅游總收入占該市GDP的比重達到12.5％。

　　堅持旅游立市，既是發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速推動秦皇島旅游業(yè)轉型升級的現(xiàn)實選擇，也是調整優(yōu)化產業(yè)結構，構筑現(xiàn)代產業(yè)體系的最佳著力點。

　　2009年9月，秦皇島市委、市政府召開旅游立市戰(zhàn)略動員大會，這是秦皇島市落實河北省委、省政府決策部署，第一次響當當?shù)匕崖糜螛I(yè)提高到了“立市”的高度。

　　一系列新舉措相繼出爐。在體制機制上為旅游業(yè)大發(fā)展提供有力保障，專門成立了由主要領導掛帥的秦皇島市旅游發(fā)展委員會，把旅游業(yè)發(fā)展情況納入縣區(qū)、部門年度工作考核；加大對旅游業(yè)的扶持力度，市財政安排旅游發(fā)展扶持引導資金，對旅游項目在財稅政策和建設用地等方面給予傾斜；放寬市場準入，大力引進戰(zhàn)略投資者和國內外知名旅游企業(yè)，鼓勵各種社會資本投資旅游業(yè)。

　　“強調以旅游為中心，會不會阻礙其他產業(yè)發(fā)展？是不是就不再發(fā)展其他產業(yè)了？”不只是普通群眾，就是在部分黨員干部中，一時也存有這樣的疑慮。

　　在實施旅游立市戰(zhàn)略動員大會上，秦皇島市長朱浩文的一番講話廓清了這一點。朱浩文表示，強調旅游立市與發(fā)展其他產業(yè)并不矛盾，更不是排斥其他產業(yè)、不發(fā)展其他產業(yè)，而是以旅游業(yè)為中心帶動各類產業(yè)更好更快發(fā)展，將各類產業(yè)都用濱海旅游的視角來審視、謀劃和推進，加快旅游產業(yè)化、產業(yè)旅游化步伐。

　　思路清，發(fā)展方向自然就明。秦皇島新時期產業(yè)定位逐漸清晰起來：構建以旅游業(yè)為統(tǒng)攬，以高新技術產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造“一中心三基地”，即中國北方生態(tài)休閑度假中心、先進裝備制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地和臨港物流產業(yè)基地，最終形成高端化、高質化、高新化、具有區(qū)域競爭力的產業(yè)結構。