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秦皇島加快建設(shè)濱海休閑旅游城市
[日期:2010-05-24]  來源:經(jīng)濟日報  作者: 雷漢發(fā)   發(fā)表評論(0)打印



  而后,秦皇島出發(fā)的腳步愈發(fā)矯健有力。

  2010年3月17日,河北省重點項目――――北戴河信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。

  2010年3月23日,在香港舉行秦皇島旅游產(chǎn)品暨旅游項目推介會,秦皇島與香港旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約,兩地將在旅游資源共享、旅游市場開發(fā)、旅游管理服務(wù)等方面展開合作。

  2010年4月2日,秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地暨數(shù)谷大廈開工,IBM、HP等16家企業(yè)已入駐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

  秦皇島“義烏小商品華北大市場”建設(shè)正酣,將于今年底竣工。

  目前,該市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)到138家,裝備制造業(yè)增加值占到全市規(guī)模以上工業(yè)的36.7%;涌現(xiàn)出高新技術(shù)企業(yè)240多家,形成了電子信息、新材料、機電一體化、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

  截止到去年年底,秦皇島市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的14.8:36.5:48.7,調(diào)整為11.3:40.5:48.2,呈現(xiàn)出三、二、一的比例關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

  堅持生態(tài)領(lǐng)銜

  美化城市環(huán)境

  金沙碧浪,清風(fēng)拂面,濤鷺鳴,溪流甸。良好的生態(tài)是秦皇島最大的品牌與優(yōu)勢。

  來自環(huán)保部門的監(jiān)測結(jié)果顯示:秦皇島城市區(qū)空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)已連續(xù)7年保持在350天以上,居全國各城市前列。

  “迎著暖暖的朝陽,呼吸著清新的空氣,身邊是紅花綠草,你說在這里生活能不快樂嗎?”每天清晨都要在秦皇島新世紀(jì)公園跑上兩圈的張振起大爺,對自己的居住環(huán)境十分滿意。

  聽說記者采訪,正在一旁跳健身舞的李貴芹大媽也主動湊上前來搭訕,“我們這兒的空氣好到啥程度,那可是有依據(jù)的。權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)字是,秦皇島空氣中負(fù)氧離子的含量是一般城市的10到20倍!痹捳Z間,老人的臉上充滿了自豪。

  既要金山銀山,更要綠水青山,有了綠水青山,才有金山銀山。近年來,秦皇島不斷深化對市情的科學(xué)認(rèn)識并形成了共識:秦皇島最大的品牌和無形資產(chǎn)就是環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好,在發(fā)展中必須態(tài)度堅決地保護好這一優(yōu)勢。

  秦皇島市委書記王三堂在不同場合反復(fù)強調(diào),發(fā)展就應(yīng)該是科學(xué)的發(fā)展,絕不能以犧牲環(huán)境為代價。秦皇島絕不要污染的GDP和政績。

  為了從源頭控污,在項目建設(shè)上,秦皇島設(shè)置了三條誰也不能碰的“紅線”:比較消耗資源能源的項目堅決不上,比較污染環(huán)境的項目堅決不上,比較影響安全與群眾健康的項目堅決不上。

  沿著逶迤的海岸線,山海關(guān)、海港區(qū)、北戴河三個城市區(qū)憑海臨風(fēng),疏離有致,風(fēng)采各具,彼此間碧樹林帶相連,呈現(xiàn)出極致的空間美感。站在地圖前,秦皇島市建設(shè)局局長王進勤津津有味地說,這就是秦皇島舉世稀有的“一市三城”個性城市布局。

  驅(qū)車在三個城市區(qū)之間的濱海走廊上行駛,放眼望去,給人以一種舒適愜意的視覺享受,沒有企業(yè),極少住宅,有的只是沙灘、大海、濕地、河湖、綠地。行至濱海大道的野生動物園附近,只見園林工人正在為剛剛褪去冬裝的綠化植物澆水。

  秦皇島市園林局副局長姜紅楓介紹,為呵護這片寶貴的生態(tài)資源,該市兩年來投資1.5億元,實施了北戴河海濱濕地保護、海岸線生態(tài)恢復(fù)、海濱生態(tài)森林綠化整治和北戴河自然生態(tài)觀光園恢復(fù)改造四大工程。如今,北戴河森林濕地環(huán)境大為提升,鳥類已達(dá)200多種。

  在造林綠化上,秦皇島更是從不吝嗇。秦皇島市林業(yè)局副局長張立軍介紹,本著“讓森林走入城市,讓城市融入森林”的綠化理念,秦皇島近年來連續(xù)實施了城區(qū)綠化、環(huán)城綠化及遠(yuǎn)郊近郊綠化等工程,建成了我國北方面積最大的沿海防護林帶。目前,全市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%,綠化覆蓋率45.5%,人均公共綠地面積13.5平方米,榮膺“全國綠化模范城市”。

  在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中,秦皇島則打出了經(jīng)濟林牌,發(fā)展生態(tài)、觀光、創(chuàng)利三者結(jié)合的產(chǎn)業(yè),山海關(guān)的櫻桃園、青龍縣的板栗園、昌黎縣的葡萄園等都收到了良好效益。昌黎、盧龍等縣,為干紅酒釀造供貨的葡萄種植面積近20萬畝,既是生態(tài)屏障,又成了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支柱。

  在秦皇島市環(huán)保局,局長楊學(xué)功給我們拿出了《秦皇島市“生態(tài)水城”水系建設(shè)實施方案》。按照方案,未來5年內(nèi),秦皇島市“生態(tài)水城”建設(shè)將投資100多億元,重點整治石河水庫、洋河水庫、桃林口水庫三大水源地,全面整治境內(nèi)的54條大小河流,最終形成自然景觀與人文景觀交相輝映、生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境相得益彰的大水系格局。

  每年的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹活動持續(xù)火爆,低碳出行、低碳生活受到居民的青睞,每個小區(qū)都有義務(wù)護綠隊伍……如今在秦皇島,保護綠色、建設(shè)生態(tài)城市,不僅是各級黨委政府的重要工作,而且已經(jīng)形成全民認(rèn)可、全民參與的風(fēng)氣。

  在全社會得到普及的生態(tài)意識,造就出了這個城市的“生花妙筆”。

  湯河苗圃曾是秦皇島主城區(qū)未開發(fā)的一片區(qū)域,2005年,有關(guān)部門提出一建議:改變湯河苗圃地塊的規(guī)劃性質(zhì),進行房地產(chǎn)開發(fā),以彌補城市市政基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的問題。

  在廣泛征求社會各界的意見后,秦皇島市委、市政府順應(yīng)民意,不僅沒有采納搞房地產(chǎn)的建議,而且投資2.36億元將苗圃建成秦皇植物園,該項目還榮獲2008年首屆中國環(huán)境藝術(shù)獎。

  秦皇島湯河公園的綠化設(shè)計更是經(jīng)典之筆。設(shè)計師用最少的人工投入,最大限度地保留原有河流生態(tài)廊道的綠色基底,引入一條以玻璃鋼為材料的、長達(dá)500米的“紅色飄帶”,使昔日的城郊荒地和垃圾場,變成了令人流連忘返的生態(tài)綠廊。

  作為世界最大的能源輸出港,秦皇島港為我國北煤南運和經(jīng)濟社會發(fā)展立下了汗馬功勞。但港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量煤塵飄浮于空中,一直是城區(qū)最嚴(yán)重的空氣污染源。為了徹底根除這一頑疾,秦皇島港投資2億多元建成了亞洲最大的防塵網(wǎng),并在各個作業(yè)節(jié)點安裝干、濕除塵設(shè)備,如今出現(xiàn)了“煤山座座不見塵”的神奇效果。

  找準(zhǔn)自身定位

  強化基礎(chǔ)設(shè)施

  良好的基礎(chǔ)設(shè)施,對于一個旅游城市的重要性不言而喻。秦皇島在多年發(fā)展旅游的過程中,深深體會到了這一點。

  交通,是一個城市騰飛的翅膀,是實現(xiàn)旅游可進入性的重要載體。在秦皇島市發(fā)改委,我們看到了這個城市的交通現(xiàn)狀。

  秦皇島地處華北、東北地區(qū)的接合部,交通便捷,海陸空齊備,是新亞歐大陸橋的東部橋頭堡。5條國鐵干線在此交會,102、205兩條國道、京沈高速、河北沿海高速橫貫全境。秦皇島港開通了至大連、天津、上海、黃浦和泉州五條內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線,以及至韓國仁川和日本關(guān)東兩條國際班輪航線。山海關(guān)機場(軍民合用)已開通國內(nèi)多條空中航線。

  為了使暢通旅游更加人性化,秦皇島并沒有停步,又一次次大手筆推進旅游通道建設(shè)。

  在北戴河火車站西的津秦客專設(shè)施現(xiàn)場,馬達(dá)轟鳴,工人們不時地喊著號子,一派熱火朝天的施工景象。項目負(fù)責(zé)人向記者介紹說:“原定4年的工期提前一半,這就要求我們爭分奪秒搶工期,同時還要打造精品工程。”

  有效對接京津,建設(shè)沿海強市,秦皇島市強力推進津秦客專建設(shè),打造“1小時都市圈”。秦皇島市發(fā)改委工作人員介紹,津秦鐵路客運專線設(shè)計時速350公里,建成后秦皇島到天津的運行時間將縮短至1小時以內(nèi)。京唐城際鐵路項目已確定建設(shè),建成后秦皇島到北京的時間也將在1小時之內(nèi)。

  “京―承―秦金三角旅游線路很早就有,但從承德到秦皇島4個小時的崎嶇山路,讓很多旅客頗感疲憊。承秦高速公路建成后,就能解決這個令我們頭疼的事了!鼻鼗蕧u國際旅行社的劉瑤對未來的通途充滿了期待。

  今年2月,承秦高速公路秦皇島段的15個合同段全部破土動工,目前正在緊張建設(shè)中。秦皇島市支援承秦高速公路建設(shè)指揮部辦公室工作人員介紹,這條高速路2011年建成通車后,由北京、秦皇島、承德構(gòu)成的旅游金三角將徹底打通,承秦兩市間的車程也將由現(xiàn)在的4個小時縮短至兩個小時,對推進區(qū)域經(jīng)濟一體化具有十分重要的意義。

  去年,秦皇島民用機場項目立項申請通過了國務(wù)院常務(wù)會議的審批,不久將開工建設(shè)。該機場設(shè)計年旅客吞吐量50萬人次、貨郵吞吐量1200噸,項目投資估算約4.3億元。新機場建成后,將對冀東地區(qū)交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響,并對擴大對外開放、促進旅游業(yè)發(fā)展具有積極的推動作用。

  在打通對外交通大通道的同時,秦皇島同樣沒有放松城市道路建設(shè),每年都投入數(shù)億元資金改造城市路網(wǎng)。秦皇島市城鄉(xiāng)建設(shè)局的姜靜介紹說,去年以來,該市相繼實施了城市西部快速路工程、民族路北延伸等21條城市道路建設(shè)改造工程,市區(qū)“六橫九縱”的大交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

  海港區(qū)居民張丹每天開車上下班,對路最有感覺!澳憧,咱港城的道路越來越暢通和漂亮了,路口渠道化的設(shè)計也特別適合車輛分流!

  旅游城市要想擁有美麗宜人的環(huán)境,充足的污物處理設(shè)施也是必不可少。秦皇島市城管局副局長王泰信心十足地說,這方面秦皇島是走在全國前列的。就連入廁、停車這樣的“小問題”,秦皇島市的建設(shè)部門每年都投入大量資金進行新建或改造。

  秦皇島市近年來通過創(chuàng)新融資手段,使得城市污水、垃圾處理項目得以快速建設(shè),城市污水處理率接近90%。市區(qū)和所轄三個縣的生活垃圾全部實現(xiàn)了焚燒發(fā)電處理。去年投入使用的秦皇島市綠港污泥處理廠是國內(nèi)第一個采用耗氧堆肥技術(shù)處理城市污泥的廠家,就連上海這樣的大城市也前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

  對標(biāo)全國一流

  硬化服務(wù)舉措

  一個城市的干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境如何,直接關(guān)系到這個城市的經(jīng)濟發(fā)展。

  秦皇島市政務(wù)服務(wù)中心副主任焦立軍介紹說,秦皇島的行政審批制度改革走在了河北省前列,一些經(jīng)驗和做法在全國也是領(lǐng)先的―――

  削減行政許可,市級行政許可由原來的349項削減到122項,削減65%;

  擴大清理范圍,再造“工業(yè)、旅游項目審批流程”、“政府投資公益項目審批流程”兩個審批流程,審批時限分別為11個和18個工作日;

  簡化申報材料,由過去1000多份減至不足百份;推行“委托制”“補簽制”,實行“代辦制”“領(lǐng)辦制”……

  為了進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),秦皇島以河北省開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年活動”為契機,在該市范圍內(nèi)集中開展了治懶、治散、治庸活動;秦皇島還在各級各部門普遍推行了承諾必踐制、首問首辦制、責(zé)任追究制等六項制度,機關(guān)辦事效率大大提高。良好的干部作風(fēng)和高效的政務(wù)環(huán)境,贏得了國內(nèi)外投資者的青睞。2006年以來,秦皇島市投資千萬元和億元以上的項目分別為1253個和353個,相當(dāng)于過去10年城市投資的總和,世界500強企業(yè)中已有20家落戶秦皇島。

  作為旅游城市,在改善政務(wù)環(huán)境的同時,秦皇島對旅游服務(wù)環(huán)境的提升更是頗下功夫,不斷推出新舉措。

  走出秦皇島火車站,站前廣場左右各一座造型獨特的小房子,十分搶眼,上面寫著“旅游咨詢服務(wù)站”。

  秦皇島市旅游局副局長張力嶸介紹說,“為了給游客提供一流、快捷的旅游服務(wù),年內(nèi)我們將建成覆蓋全市的旅游咨詢服務(wù)體系。不僅要建設(shè)秦皇島市旅游咨詢服務(wù)中心,而且要在火車站、長途汽車站、機場、客運碼頭、中心商業(yè)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和出口等人流主要節(jié)點和窗口地帶,全部建起旅游咨詢服務(wù)站、點。”

  跨區(qū)域合作提升服務(wù)水平。秦皇島與北京、天津、承德、唐山4個城市簽署了《旅游質(zhì)量監(jiān)督工作互動合作協(xié)議》。按照協(xié)議,5個城市將實現(xiàn)旅游案件直接轉(zhuǎn)辦和處置,實現(xiàn)旅游投訴當(dāng)?shù)亟鉀Q,保護往來于5個城市之間的游客權(quán)益。

  今年初,秦皇島市旅游價格誠信建設(shè)工程正式啟動,200家涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)人在倡議書上簽字,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,對旅游行業(yè)中的價格欺詐、哄抬價格、缺斤短兩等行為說“不”,為游客提供放心服務(wù)。

  4月14日,秦皇島市委、市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》,其中近20條促進旅游業(yè)發(fā)展的措施,涵蓋了優(yōu)化旅游消費環(huán)境、提供金融信貸支持等多個方面,再次為旅游業(yè)發(fā)展打了一支強心劑。

  為了給游客提供世界一流的購物休閑環(huán)境,近年間,秦皇島在扶持本土商業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時,加大對外招商力度,積極引進世界一流企業(yè)。

  “投資6.8億元人民幣興建的樂都匯購物廣場,是全球第三大零售商特易購集團專為中國打造的全新購物中心品牌!鼻鼗蕧u市商務(wù)局副局長趙文成介紹,目前美國沃爾瑪、法國家樂福等都將陸續(xù)進駐秦皇島。

  去年以來,秦皇島就出現(xiàn)了第一家以“晚間消費”為特色的商場金街,大型超市晚間營業(yè)時間也開始延遲至21時,以往單純的購物消費方式,開始向休閑、娛樂、購物并重的方式轉(zhuǎn)變。

  “中國旅游競爭力百強城市”、“國際旅游名城”、“中國生態(tài)旅游百強市”、“中國休閑生態(tài)旅游魅力之都”、“2009中國十佳宜游城市”……收獲了一項項旅游桂冠的“秦皇島”號航船,在打造休閑旅游城市的航道上正不斷提速、超越!

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