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　　二、堅持科學發(fā)展觀，實踐是考驗真理的唯一標準

　　科學發(fā)展觀是胡錦濤主席提出的, 其內涵是"堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展"，按照"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。"

　　若某個城市園林局與林業(yè)局合并能推動城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了以人為本、人與自然和諧、讓城鄉(xiāng)老百姓都得到實惠，促進園林、林業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，同時又能精簡機構、減少政府行政費用支出，并得到專業(yè)人士、專家、學者、教授贊同、老百姓支持，新聞媒體予以肯定，那么兩局合并就是實踐了科學發(fā)展觀，就是正確的。既便合并中存在這樣或那樣的問題，也要看大方向、看主流、看發(fā)展。但若某個城市園林局與林業(yè)局合并后，未能推動城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展、或推動緩慢，不能實現(xiàn)以人為本，人與自然和諧、城鄉(xiāng)老百姓也未能得到實惠，對園林與林業(yè)也不能實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，園林或林業(yè)發(fā)展受到制約，甚至發(fā)生損失，專業(yè)人員的才華、能力與積極性未能充分調動起來，甚至受到傷害，行業(yè)專家、學者、教授表示出異議、不贊同、甚至是反對，不斷出現(xiàn)負面信息，那么既便兩局已經(jīng)合并成一局，既便在行政機構上精簡了一些人，節(jié)省了一些政府行政費用支出，但收獲與損失相比，仍然是損失遠遠大于收獲，那么這樣的合并就沒有實踐科學發(fā)展觀，就是失敗的，這樣的合并就應該早一些分開，因為早分開就會少損失。

　　科學發(fā)展觀是與鄧小平理論既一脈相承又與時俱進的科學理論，鄧小平同志提出的實踐是檢驗真理的唯一標準，之所以被改革開放以來的實踐發(fā)展證實是無比英明正確的，其理論核心與精髓就是尊重事實，實事求是、以事實說話。鄧小平在改革開放之初先將深圳做為特區(qū)進行試驗，在取得成功后再推向沿海十幾座城市，再成功后，最后才推向全國。這是典型的摸著石頭過河，在實踐中科學、大膽探索，錯了就總結經(jīng)驗、立刻改正，對了就繼續(xù)堅持并推廣。那么園林局與林業(yè)局的合并也應該在少數(shù)城市先試驗，哪些類型、特點城市適合合并，哪些類型、特點的城市不適合合并，分析情況、找出原因、摸出規(guī)律，然后再推開。能否合并要尊重科學發(fā)展觀，要尊重實踐是檢驗真理的唯一標準的理論，尊重事實，實事求是，讓事實來說話。

　　只有堅定地以科學發(fā)展觀、實踐是檢驗真理的唯一標準來引領、指導、探索、研究并實踐園林與林業(yè)機構的建設、合并工作，那么才能使機構改革既推動園林、林業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程，實現(xiàn)以人為本，人與自然和諧，讓城鄉(xiāng)老百姓都得到實惠，都感到滿意，同時也讓專業(yè)人士、專家、學者、教授以及新聞媒體都贊同。

　　三、附：園林與林業(yè)之間的辨析

　 　1. 詞義與功能辨析

　　園林的定義    《環(huán)境科學大辭典》中對"園林"的解釋是："園林，也稱作園、囿、苑、園亭、庭園、園池、山池、池館、山莊等，指的是在一定的地域運用工程技術和藝術手段，通過改造地形（如進一步筑山、疊石、理水）、種植樹木花草、營造建筑和布置路園等途徑創(chuàng)作而成的美的環(huán)境場所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護和改善環(huán)境的功能，有益于人的心理和精神生活。"

　　林業(yè)的定義   《辭�！分袑�"林業(yè)"的解釋是："從事森林培育、經(jīng)營、保護和森林資源綜合開發(fā)利用的社會生產(chǎn)部門。不僅提供木材和多種林產(chǎn)品，而且強調發(fā)揮其在維護生態(tài)環(huán)境、國土保安、森林游憩、涵養(yǎng)水源等方面的公益效能。"

　　功能辨析 

   林業(yè)與園林兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別在于：林業(yè)生產(chǎn)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品，并兼有保持水土、調節(jié)氣候等生態(tài)效益。近年來大林業(yè)生產(chǎn)逐漸轉變到以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟和社會效益。而園林強調園和林的有機結合，注重山、水、石、林和建筑的協(xié)調配合，注重植物的景觀效果、美感、寓意和韻律，現(xiàn)代園林則擴大到整個城市綠地系統(tǒng)。園林是城市綠地的總稱；林業(yè)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品等生產(chǎn)目的同時滿足城市周圍區(qū)域性環(huán)境保護和改善，而城市綠地并不具有純生產(chǎn)功能，更多是滿足保護改善和美化城市環(huán)境。

　　如果說兩者有相同之處，園林與林業(yè)所種植的各類、各種綠色植物都具有生態(tài)保護和改善環(huán)境的功能。植物可吸收二氧化碳，放出氧氣，凈化空氣；能夠在一定程度上吸收有害氣體和吸附塵埃，減輕污染；能吸收、降低紛雜的噪聲、靜化環(huán)境；可調節(jié)空氣的溫度、濕度，改善局部地域、區(qū)域的小氣候；還有防風、防火等防護作用。

　　 2. 教育內涵辨析

　　在當今高校學科設置中，林業(yè)和園林是兩個不同的一級學科。林業(yè)即林學，在二級學科中，林業(yè)學科有七個方面：森林培育、森林保護、森林經(jīng)理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動植物保護利用和園林植物與觀賞園藝。

　　該專業(yè)大學其間所學的主要課程是林學、生物學、植物保護、森林植物學、植物生理學、植物營養(yǎng)學、林木遺傳育種、生物技術、土壤肥料學、森林環(huán)境學、森林昆蟲學、林木病理學、森林生態(tài)學、測量與遙感、森林資源經(jīng)營管理、林業(yè)經(jīng)濟管理等。 主要專業(yè)實驗包含森林植物、土壤理化分析、植物生理生化、林木種子品質檢驗、林木遺傳育種、森林資源動態(tài)監(jiān)測、野生經(jīng)濟植物加工與利用、森林資源信息采集處理等。

　　大學本科林業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)具備森林培育、林木遺傳育種、森林病蟲鼠害防治與檢疫、野生植物資源開發(fā)利用等方面的知識，能在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等部門從事森林培育、森林資源保護、森林生態(tài)環(huán)境建設的以栽培、育種等非人工環(huán)境要素為主，注重對學生科研性和技術性的培養(yǎng)。

　　而在園林學科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術、園林設計四方面的內容。園林不僅包含了植物方面的內容，也涵蓋了藝術、人文內容，注重對學生的藝術性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

　　該專業(yè)大學其間所學的主要課程是植物學、建筑學、生態(tài)學(包括景觀生態(tài)、植物生態(tài)、城市生態(tài))、觀賞植物學、園林植物遺傳育種、插花藝術、園林史、繪畫、設計初步(包括形態(tài)構成設計與表現(xiàn)技法)、環(huán)境藝術學、植物造景設計原理、園林建筑設計理論等 。主要專業(yè)實驗包含園林樹木學、花卉學、園林植物遺傳育種、園林建筑、園林工程、園林規(guī)劃設計、計算機輔助設計等。

　　大學本科園林專業(yè)的培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)具備生態(tài)學、園林植物與觀賞園藝、風景園林規(guī)劃與設計等方面的知識，能在城市建設、園林、林業(yè)部門和花卉企業(yè)從事風景區(qū)、森林公園、城鎮(zhèn)各類園林綠地的規(guī)劃、設計、施工、園林植物繁育栽培、養(yǎng)護及管理的高級工程技術人才。

　　由以上可以清楚地認識到園林專業(yè)與林學兩個學科所包含的學科內容、所培養(yǎng)的專業(yè)人才目標、學習的專業(yè)知識內容、主要課程設置是基本上不相同，所謂相同之處，也只是都要具備植物生理學、生態(tài)學等植物學相關知識而已。園林與林業(yè)的大學教學是建立在園林學科與林業(yè)學科形成與發(fā)展基礎之上的，而大學的學科又上建立在該門學科的科學形成與發(fā)展基礎之上的，園林學科與林業(yè)學科是兩個完全不同的學科。

　　 3. 行政職能分工辨析

　　林業(yè)和園林在城市中的行政職能部門在以前是分別為林業(yè)局和園林局。

　　林業(yè)局主要設置的科室機構有營林站，種苗站，森保站等，由此可見林業(yè)部門主要職能負責植樹造林、封山育林，飛播造林；組織實施天然林保護工程，防護林體系建設工程等國家生態(tài)建設重點工程；依法實施對林木種子的管理，指導全市林木種子、苗木基地建設。組織實施陸生野生動植物資源、濕地的保護和合理開發(fā)利用；指導建設管理野生動植物自然保護區(qū)。組織、指導全市森林病蟲、鼠害的防治、檢疫。因此，林業(yè)部門的工作重點在城外，營造城市外圍區(qū)域環(huán)境，以達到產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。

　　園林局主要機構有規(guī)劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實施辦法；研究擬訂園林行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策；制訂城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；制訂園林綠化專業(yè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)詳細規(guī)劃；指導城區(qū)和有關部門制訂園林綠化計劃；負責本市新建公園和風景名勝區(qū)建設的立項、驗收和定級工作；負責管理市屬公園；開展生物多樣性保護工作等等�？梢姡瑘@林部門的工作重點在城內，大到整個城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，小到城市每一棵古樹的保護工作，都由園林部門負責。園林部門肩負著和城建、水利等部門的合作，把城市市區(qū)內環(huán)境生態(tài)化的重任。即使現(xiàn)今有些城市將園林局與林業(yè)局合并成立新的管理機構，其內部仍然是按原來工作范圍進行分工。

　　 4. 行業(yè)辨析

　　世界各國通常把林業(yè)作為生產(chǎn)部門，在中國屬于大農(nóng)業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經(jīng)營利用對象，整個生產(chǎn)過程一般包括造林、森林經(jīng)營、森林利用三個組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門。林業(yè)生產(chǎn)的主要任務是科學地培育經(jīng)營、管理保護、合理利用現(xiàn)有森林 資源與有計劃地植樹造林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)；并根據(jù)林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。到了今天，林業(yè)已逐步發(fā)展成為由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)組合而成的一個巨大的產(chǎn)業(yè)群，其中第一產(chǎn)業(yè)涵蓋了森林食品、藥材、花卉、野生動物資源等初級林產(chǎn)品。第二產(chǎn)業(yè)則是提供木材、竹材、紙漿、人造板、林化產(chǎn)品、家具、建材等產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)則是相關旅游、休憩、療養(yǎng)。

　　園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境建設的重要內容之一，是有效改善城市人居環(huán)境、提高廣大人民群眾幸福指數(shù)的重要手段之一，也是構筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。園林行業(yè)涵蓋城市綠地規(guī)劃、園林設計、園林工程、風景名勝區(qū)（世界遺產(chǎn)）保護管理、園林苗木、花卉生產(chǎn)、古典園林修復等幾部分，是以生產(chǎn)、規(guī)劃、設計、建設、保護和服務為一體的綜合性行業(yè)。城市園林綠化的主要任務是改善城市生態(tài)、美化城市環(huán)境、豐富人民生活，提高人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率等，總目標是推進自然和人文資源的保護事業(yè)，建設有中國特色的、和諧的、生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。隨著現(xiàn)代社會的不斷進步，我國的園林事業(yè)不斷發(fā)展，特別是近20年由于人們生活質量的不斷提高，園林行業(yè)受到了更多的關注，園林行業(yè)發(fā)展更為迅速，科技隊伍建設，設計水平，行業(yè)發(fā)展等各方面都取得了巨大的成績。